各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位：

為充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我們對(duì)2007年印發(fā)的《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》進(jìn)行了修編，形成了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位加大指導(dǎo)力度，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

　　　　　　　　　國(guó)家 農(nóng)業(yè)部

特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃

（2013—2020年）

我國(guó)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》是《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的重要補(bǔ)充，是優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的重要指導(dǎo)性文件。《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)于形成大宗作物產(chǎn)業(yè)帶、提高產(chǎn)業(yè)化水平、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)、形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。2007年《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》發(fā)布以來，取得了重要進(jìn)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，特色農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品、新品牌、新品種大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平越來越高，特色農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、技術(shù)條件、空間布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均發(fā)生較大變化，迫切需要對(duì)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》進(jìn)行修編，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整特色農(nóng)產(chǎn)品品種范圍和優(yōu)勢(shì)區(qū)布局，完善相關(guān)扶持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

修編后的規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展10類144種特色農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局要求，規(guī)劃了一批特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)，并細(xì)化到縣。規(guī)劃期為2013—2020年。

一、《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》實(shí)施的基本情況

（一）主要成效

自《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》發(fā)布以來，各級(jí)各地農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用開發(fā)加快,重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持加大，重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本形成，專業(yè)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平顯著提升，對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

1．區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有新突破。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展壯大，區(qū)域資源得到合理高效利用，比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能不斷強(qiáng)化，分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局正在形成。四川省已初步形成川西“稻菜”、“稻菇”輪作產(chǎn)業(yè)帶、川西南茶葉產(chǎn)業(yè)帶、龍門山脈優(yōu)質(zhì)紅心獼猴桃集中發(fā)展區(qū)。浙江省基本形成了沿杭州灣加工蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿海鉅緣青蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，會(huì)稽山脈和天目山脈的香榧、山核桃等特色干果產(chǎn)業(yè)區(qū)，丘陵山地的楊梅、枇杷、名優(yōu)茶、食用筍、山茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，并形成了珍珠、中藥材、食用菌、花卉、龜鱉、蛋鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。云南省初步形成了以滇中、滇東北為主的花卉、中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，以滇南、滇西南為主的茶葉、咖啡等特色飲料產(chǎn)業(yè)區(qū)，以滇西、滇西北為主的畜牧、藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，以滇南、滇東南為主的熱果、藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)。重慶市初步形成了以涪陵、黔江為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)，以永川、榮昌為主的筍竹產(chǎn)業(yè)帶，以九龍坡、北碚為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)。安徽省形成以皖南和皖西為主的蠶繭產(chǎn)業(yè)區(qū)。陜西省強(qiáng)力實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，建成秦嶺北麓、渭河以南百萬畝獼猴桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，面積、產(chǎn)量居世界第一。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有新發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，部分高校、科研機(jī)構(gòu)積極開展種質(zhì)資源收集、整理、培育，推廣優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，加大現(xiàn)代設(shè)施技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)的集約化水平，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量得到了提升。尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、功能性食品的開發(fā)，使特色農(nóng)產(chǎn)品的增值效益十分顯著。江蘇省的河蟹產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全國(guó)產(chǎn)值最大的水產(chǎn)品之一，年產(chǎn)值超過200億元，占全國(guó)河蟹產(chǎn)值的60%以上。浙江省的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全國(guó)產(chǎn)銷量最大的保健食品之一，產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到20多億元，占全國(guó)鐵皮石斛產(chǎn)品產(chǎn)值的80%以上。部分發(fā)展良好的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念深入人心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化步伐明顯加快。

3．產(chǎn)業(yè)化水平有新提高。通過特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的帶動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)一批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，極大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)拓展，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，形式多樣的農(nóng)民合作組織或協(xié)會(huì)紛紛建立，形成了基地農(nóng)戶＋合作社（協(xié)會(huì)）＋龍頭企業(yè)的基本組織格局。云南的紅葡萄酒、啤酒、花卉、繭絲綢、制藥、果品等一批龍頭企業(yè)或名牌產(chǎn)品快速成長(zhǎng)。山東省各類果、菜、茶加工企業(yè)發(fā)展到2215家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)13家、省級(jí)龍頭企業(yè)180家、較大規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)567個(gè)、農(nóng)業(yè)部鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)60 個(gè)。內(nèi)蒙古油料加工企業(yè)104家、加工油料97萬噸、加工率達(dá)76%。

4．農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升有新保障。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，各地越來越重視質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。部分地區(qū)已初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)、追溯“五大體系”，著手組織制定修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，成立質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地的認(rèn)證。截至2012年底，四川省累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積4315萬畝，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地1577萬畝和411萬畝；累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3010個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1737個(gè)、綠色食品1005個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品187個(gè)。甘肅省通過制定蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地420 個(gè)、面積287萬畝、總產(chǎn)量565萬噸、總產(chǎn)值71.54億元，創(chuàng)建了10個(gè)國(guó)家級(jí)、37個(gè)省級(jí)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。

5．地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作有新進(jìn)展。地理標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的重要象征。近年來，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的“打造一個(gè)品牌，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民”作用得到有效彰顯，有力地提升了我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。截至2012年，云南省已有52種產(chǎn)品成功獲得國(guó)家工商總局頒發(fā)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，浙江省獲地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品有142個(gè)，內(nèi)蒙古獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品（原產(chǎn)地）81個(gè)。

（二）主要問題

1．產(chǎn)業(yè)化水平不高。目前，多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還處在粗放、分散經(jīng)營(yíng)階段，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)。農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面小、帶動(dòng)力不強(qiáng)、內(nèi)部管理不規(guī)范、人才短缺，特別是帶頭人少、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱等問題依然突出。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，主要以原料生產(chǎn)和初級(jí)加工為主，深加工、精加工等高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力弱，公司加農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力有限，品牌小而散的狀況依然未有較大改觀，缺乏整合優(yōu)勢(shì)，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．產(chǎn)品科技含量低。支撐特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的科技創(chuàng)新和新技術(shù)儲(chǔ)備不足，應(yīng)用落后，良種工程及技術(shù)推廣體系不夠完善，一些名特優(yōu)產(chǎn)品因品種混雜、品質(zhì)退化、質(zhì)量下降而面臨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品失去優(yōu)勢(shì)的危險(xiǎn)。生產(chǎn)規(guī)模小而粗的現(xiàn)象仍然存在，整體上仍以原料出售為主，精深加工技術(shù)等后續(xù)技術(shù)研發(fā)落后、能力不足，影響著經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．市場(chǎng)發(fā)育滯后。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息不靈，不能按市場(chǎng)需求生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品資源多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生產(chǎn)資料供應(yīng)、優(yōu)良品種繁育、產(chǎn)品銷售互相脫節(jié)，一些鮮活產(chǎn)品受道路和運(yùn)輸時(shí)間的限制，經(jīng)常出現(xiàn)蔬菜、特色水果因外銷滯阻，價(jià)格下跌，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯，挫傷農(nóng)民積極性。部分特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以充分實(shí)現(xiàn)，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)遇的搶占。

4．發(fā)展資金缺乏。近年來，國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。但是，國(guó)家已有的農(nóng)業(yè)投資主要目標(biāo)是保供增收，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局來安排項(xiàng)目，豐富百姓的“米袋子”、“菜籃子”，而投向特色農(nóng)產(chǎn)品的資金總量偏小，難以滿足發(fā)展的需要。政策性金融支持力度不夠。政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

5．部分特色農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)開發(fā)過度。隨著人們對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收作用認(rèn)識(shí)程度的不斷加深，受到部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的刺激，有些地方對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性空前高漲，對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的理性分析不足，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)開發(fā)過度，比如受茶葉價(jià)格不斷提高的影響，部分西南山區(qū)的地方政府都在大力鼓勵(lì)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)茶葉消費(fèi)以內(nèi)銷為主，產(chǎn)量過快上升引起效益下降的可能性增大，一旦市場(chǎng)波動(dòng)，將對(duì)農(nóng)民收入造成巨大影響。

二、深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的戰(zhàn)略意義

（一）有利于全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間布局

兩輪《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的頒布實(shí)施，對(duì)調(diào)整我國(guó)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選擇地域性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)和市場(chǎng)前景好的特色農(nóng)產(chǎn)品，制定和實(shí)施《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》，對(duì)指導(dǎo)各地充分利用資源比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，深化全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局具有重大意義。

（二）有利于形成農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)

目前我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和集約化開發(fā)程度不高，多處于原料型和初加工型生產(chǎn)階段，附加值低，未能很好地形成“一村一品”優(yōu)勢(shì)，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)，有利于吸引加工企業(yè)進(jìn)入特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大都為勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品的商品價(jià)值較高，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，開拓農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）有利于滿足市場(chǎng)多樣化需求

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)功能、保健功能和食用安全性等個(gè)性化特殊需求旺盛，豐富多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品備受市場(chǎng)青睞。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)定向聚集，有利于用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，盡快形成新的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足日益細(xì)分的市場(chǎng)需求，提高人們的生活質(zhì)量。

（四）有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要手段。加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)區(qū)特色品牌產(chǎn)品，可以將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛參與國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。

（五）有利于保護(hù)生物多樣性

生物多樣性不僅為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料，而且在保持土壤肥力、保證水質(zhì)以及調(diào)節(jié)氣候等方面也發(fā)揮了重要作用。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)就在于“特”，錯(cuò)綜復(fù)雜的地形地貌和復(fù)雜多樣的氣候環(huán)境，為不同類型的植物提供了不同的生長(zhǎng)環(huán)境。尊重自然規(guī)律，應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，因地制宜地開發(fā)和保護(hù)地方特色種質(zhì)資源，有序推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)，有利于更好地維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“完善布局、突破制約、升級(jí)產(chǎn)業(yè)”為主線，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，在產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)引入工商資本，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做精做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

資源依托原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要緊扣區(qū)域獨(dú)特資源與生態(tài)條件，突出區(qū)域特色和地方特色，將特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中布局在最適宜區(qū)內(nèi)。

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需要，也要著眼潛在需求，既要占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要開發(fā)國(guó)外市場(chǎng)。在品種選擇上突出品質(zhì)特色、功能特色、季節(jié)特色，滿足市場(chǎng)需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、動(dòng)態(tài)化要求。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立完整的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)模適度原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品必須充分考慮資源與市場(chǎng)的特殊性，組織適度規(guī)模生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)效率，保持產(chǎn)品自然特性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

科技支撐原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要以科技進(jìn)步來保障特色農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)，加強(qiáng)種質(zhì)資源馴化，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，穩(wěn)定和增強(qiáng)特色產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

生態(tài)文明原則。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要防止過度開發(fā)，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明特色產(chǎn)業(yè)村，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)品及其優(yōu)勢(shì)區(qū)選擇

1．產(chǎn)品選擇

規(guī)劃期內(nèi)，選擇一批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育。產(chǎn)品選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)：

（1）品質(zhì)特色：產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，功能特殊，有一定認(rèn)知度。

（2）規(guī)模優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)品具有一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，有進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)的價(jià)值。

（3）市場(chǎng)前景：目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)明確，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯或具有潛在市場(chǎng)需求。

2．優(yōu)勢(shì)區(qū)確定

規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。確定優(yōu)勢(shì)區(qū)的主要依據(jù)：

（1）生產(chǎn)條件：原產(chǎn)地或區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特的特色產(chǎn)品。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：有生產(chǎn)傳統(tǒng)，技術(shù)成熟，相對(duì)集中連片，市場(chǎng)半徑和市場(chǎng)份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

（3）區(qū)域分工：特色產(chǎn)品發(fā)展符合區(qū)域分工，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局。

（四）發(fā)展目標(biāo) 

規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展10類144個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，制定和完善特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)基地，開發(fā)馴化一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種，推廣一批特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏適用技術(shù)，大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、營(yíng)銷體系和信息平臺(tái)，培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外公認(rèn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

四、10類特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

規(guī)劃期內(nèi)，確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、道地中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類特色農(nóng)產(chǎn)品（見附件1），重點(diǎn)予以扶持建設(shè)，盡快提高這些特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培植區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）特色蔬菜

目前我國(guó)蔬菜生產(chǎn)整體上供大于求，存在結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、地域性過剩現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。然而，隨著人們生活水平的提高和營(yíng)養(yǎng)保健意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)蔬菜中的特色菜的需求逐步增加。特色蔬菜因其特有的品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及功效，具有廣闊的市場(chǎng)空間。但特色蔬菜發(fā)展中存在品種混亂、種植分散粗放、產(chǎn)后商品化處理能力差等問題，不能滿足市場(chǎng)需求。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展14種特色蔬菜。

主攻方向：

（1）加強(qiáng)特色蔬菜良種繁育和推廣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜；（2）強(qiáng)化特色蔬菜產(chǎn)后處理，積極發(fā)展深加工，突出特色蔬菜的功能性開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；（3）加快特色蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育名牌產(chǎn)品。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）蓮藕：江蘇北部、浙江區(qū)、山東微山、江漢平原、廣西中部

（2）魔芋：秦巴武陵區(qū)、云貴川區(qū)

（3）莼菜：江蘇太湖區(qū)、浙江杭州、湖北武陵山區(qū)、重慶石柱、四川雷波

（4）藠頭：鄂湘贛區(qū)、云南區(qū)

（5）芋頭：浙閩區(qū)、山東、桂東北區(qū)、云南彌渡

（6）竹筍：東南區(qū)、湖北區(qū)、西南區(qū)、陜南區(qū)

（7）黃花菜：湘黔區(qū)、甘陜區(qū)

（8）荸薺：浙江區(qū)、鄂中區(qū)、桂東北區(qū)、滇西區(qū)

（9）山藥：黃淮海區(qū)、云貴區(qū)

（10）黑木耳：東北區(qū)、浙閩區(qū)、秦巴伏牛山區(qū)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)、廣西

（11）銀耳：福建區(qū)、秦巴山區(qū)、黔西北區(qū)

（12）辣椒^①：東北區(qū)、黃淮海區(qū)、西南區(qū)、湖南區(qū)、西北區(qū)、海南區(qū)

（13）花椒：西南區(qū)、藏東南、陜甘青區(qū)

（14）大料：桂西南區(qū)、桂東南區(qū)、滇東南區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，優(yōu)勢(shì)區(qū)良種覆蓋率達(dá)到96%以上，扶持建設(shè)一批特菜種植基地，以加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高檔蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開發(fā)系列特色蔬菜產(chǎn)品，做精做強(qiáng)特菜名牌產(chǎn)品，提高特色蔬菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的消費(fèi)空間。

（二）特色果品

特色果品屬于勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著，國(guó)內(nèi)外需求增量大，有著較大的發(fā)展空間。近年來我國(guó)特色果品快速發(fā)展，栽培面積、生產(chǎn)量和人均消費(fèi)量都不斷增加，出口大幅度增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品供不應(yīng)求，已形成了一些特色果品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，且有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但同時(shí)存在品種退化、品質(zhì)下降、品種及熟期不合理、上市過于集中、市場(chǎng)壓力過大、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展25種特色果品。

主攻方向：

（1）培育優(yōu)良新品種，增加品種數(shù)量，發(fā)展早、晚熟品種，提高均衡上市能力；（2）開展技術(shù)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和商品一致性，加強(qiáng)采后處理和保鮮技術(shù)研發(fā)，開發(fā)新加工產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)；（3）加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)品種和種苗的檢疫性病蟲害檢疫管理工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)病蟲害的防患；（4）健全特色果品品質(zhì)、安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、管理機(jī)制，加強(qiáng)特色果品產(chǎn)地認(rèn)證。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）葡萄：華北區(qū)、東北區(qū)、華東區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)

（2）特色梨：塔里木盆地北緣（庫(kù)爾勒香梨）、山東萊陽（萊陽茌梨）、冀中和魯西北（鴨梨）、冀中（雪花梨）、魯蘇皖黃淮平原（碭山酥梨、豐水）、河南南部（中梨1號(hào)、黃冠）、吉林延邊（蘋果梨）、遼寧沿海（南果梨、錦豐梨）、甘肅河西走廊（蘋果梨）、京郊（京白梨）、浙江中部（翠冠）、云南中南部（翠冠、滿天紅）

（3）特色桃：北京產(chǎn)區(qū)（平谷）、遼南產(chǎn)區(qū)（大連）、河北產(chǎn)區(qū)（樂亭、順平）、山東產(chǎn)區(qū)（青島、威海、蒙陰、肥城）、陜甘高原產(chǎn)區(qū)（咸陽、秦安）、蘇浙滬區(qū)（徐州、無錫、奉化、奉賢）、豫北產(chǎn)區(qū)（安陽、新鄉(xiāng)）、鄂西北產(chǎn)區(qū)（棗陽、孝感）、成都產(chǎn)區(qū)（龍泉驛）、皖北產(chǎn)區(qū)（碭山）、滇黔產(chǎn)區(qū)（昆明、貴陽）、桂北產(chǎn)區(qū)（桂林）、東南產(chǎn)區(qū)（南平、河源）

（4）櫻桃：遼寧大連、河北秦皇島、北京郊區(qū)、山東膠東半島和泰沂西部、陜甘中部

（5）石榴：新疆南疆綠洲、安徽懷遠(yuǎn)、川滇高原區(qū)、山東棗莊、海南

（6）楊梅：浙閩大部、云南東部

（7）枇杷：浙閩粵區(qū)、湘桂區(qū)、四川區(qū)、江蘇吳中、安徽歙縣

（8）特色柚：閩粵區(qū)、桂東北湘南區(qū)、浙江中南部、湖北宣恩

（9）獼猴桃：陜西關(guān)中、甘肅、渝湘黔區(qū)、江西、江蘇、川中區(qū)

（10）特色棗：冀魯平原、黃土高原、甘新區(qū)、遼西北區(qū)、閩南區(qū)、海南區(qū)

（11）特色杏：冀北山區(qū)（仁用杏）、遼西地區(qū)（仁用杏）、南疆地區(qū)（鮮食杏）

（12）特色核桃：云南中西部、晉冀區(qū)、青藏東南、南疆地區(qū)、鄂西北、山東泰山,浙皖天目山區(qū)（山核桃）、遼東南

（13）板栗：京津冀東北部、魯中低山丘陵、鄂皖大別山區(qū)、陜南鄂西、云南中部

（14）柿子：京冀太行山區(qū)、陜甘區(qū)、桂北區(qū)

（15）香榧：浙江會(huì)稽山脈

（16）龍眼：粵桂南部、閩東沿海、海南、滇南干熱河谷、四川瀘州

（17）荔枝：粵桂南部、閩南、海南、滇南干熱河谷、四川瀘州

（18）香蕉：海南-雷州半島、粵西-桂南、桂西南-滇南-滇西南、珠三角-粵東-閩南

（19）橄欖：閩粵沿海

（20）椰子：海南

（21）腰果：海南

（22）菠蘿：桂西南、閩粵南部、海南東部、滇南和干熱河谷

（23）芒果：粵桂南部、海南西部、滇南、川滇干熱河谷、閩南

（24）番木瓜：粵桂南部、滇東南、閩南

（25）檳榔：海南

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，培育80～100個(gè)具有我國(guó)獨(dú)特品質(zhì)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色果品品種；優(yōu)化特色果品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)果品采收技術(shù)研發(fā)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色果品著名品牌，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

（三）特色糧油

我國(guó)特色糧油產(chǎn)品種類繁多，品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)空間大。特色糧油大部分屬于抗旱作物，是我國(guó)半干旱地區(qū)的主要糧食作物。它不但可以食用，而且可廣泛應(yīng)用于化工和醫(yī)藥等領(lǐng)域，具有很高的營(yíng)養(yǎng)保健功能和綜合利用價(jià)值，在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，出口量約占世界出口量的10%左右。但是，目前我國(guó)特色糧油產(chǎn)品生產(chǎn)存在種植粗放、品種混雜、退化嚴(yán)重、加工開發(fā)不足、出口市場(chǎng)秩序混亂等突出問題。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展19種特色糧油。

主攻方向：

（1）加強(qiáng)良種繁育與優(yōu)良品種鑒選，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應(yīng)用步伐；（2）加強(qiáng)出口基地、加工原料基地建設(shè)，推廣保優(yōu)節(jié)本高產(chǎn)栽培技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）積極扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色糧油系列產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品；（4）加強(qiáng)特色糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全特色糧油相關(guān)的質(zhì)量、技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及全程質(zhì)量安全控制體系。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）蕓豆：河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山東、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等地的部分縣市

（2）綠豆：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等地的部分縣市

（3）紅小豆：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖北、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等地的部分縣市

（4）蠶豆：河北、江蘇、安徽、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等地的部分縣市

（5）豌豆：河北、山西、江蘇、山東、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等地的部分縣市

（6）豇豆：大興安嶺南麓地區(qū)

（7）蕎麥：河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏等地的部分縣市

（8）燕麥：河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏等地的部分縣市

（9）青稞：四川、云南、西藏、甘肅、青海等地的部分縣市

（10）谷子：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅等地的部分縣市

（11）糜子：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏等地的部分縣市

（12）高粱：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等地的部分縣市

（13）薏苡：浙江、廣西、貴州、云南等地的部分縣市

（14）啤酒大麥：內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、河南、云南、陜西、甘肅、新疆等地的部分縣市

（15）啤酒花：甘肅、新疆等地的部分縣市

（16）芝麻：吉林、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖北、陜西、新疆等地的部分縣市為潛在優(yōu)勢(shì)區(qū)域

（17）胡麻：河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等地的部分縣市

（18）向日葵：山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地的部分縣市，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市

（19）木本油料：浙江、武陵山區(qū)、云南大部

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，培育100個(gè)以上特色糧油名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到96%以上；建成一批專用化生產(chǎn)基地，滿足國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)、規(guī)格需求。提高加工轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)即食性食品研發(fā)，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加市場(chǎng)占有份額，擴(kuò)大出口規(guī)模。

（四）特色飲料

茶葉、咖啡是風(fēng)靡世界的無酒精特色飲料。我國(guó)茶文化歷史悠久，茶種資源豐富，有一批地方特色明顯的名茶。但茶葉原產(chǎn)地保護(hù)力度不夠，茶農(nóng)缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)和保證體系不健全等問題突出。我國(guó)云南和海南是世界高檔咖啡豆適宜種植區(qū)，近年咖啡加工技術(shù)不斷進(jìn)步，咖啡國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。主要問題是咖啡園建設(shè)質(zhì)量不高，品種混雜，生產(chǎn)技術(shù)和管理跟不上，精深加工和規(guī)模化程度不高，出口企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，直接影響國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展5種特色飲料。

主攻方向：

茶葉：改良茶樹品種，穩(wěn)步推進(jìn)良種化進(jìn)程；改善茶葉種植環(huán)境，加強(qiáng)茶樹病蟲害監(jiān)控；全面推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)初制茶廠改造與加工環(huán)境整治，確保茶葉優(yōu)質(zhì)安全。整合品牌，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

咖啡：推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)；建立優(yōu)質(zhì)咖啡種植園和精品咖啡脫殼加工廠；研發(fā)咖啡深加工新產(chǎn)品，建立咖啡交易中心，做強(qiáng)咖啡品牌。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）紅茶：皖南、滇西、粵桂部分縣、福建部分縣市

（2）烏龍茶：閩西北、閩南、粵東

（3）普洱茶：滇西南

（4）綠茶：浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、貴州、重慶、陜西、河南、江蘇、福建等地的部分縣市

（5）咖啡：云南西南部、廣東雷州半島、海南西北部

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，優(yōu)勢(shì)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，控制農(nóng)藥和重金屬殘留；加大資源原產(chǎn)地保護(hù)和新產(chǎn)品研發(fā)力度，扶持一批加工型龍頭企業(yè)，改善加工工藝；整合品牌，規(guī)范市場(chǎng)；中西部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建一批特色飲料地域性名牌，提高區(qū)域產(chǎn)品的認(rèn)知度。

（五）特色花卉

花卉消費(fèi)正在由集團(tuán)消費(fèi)和節(jié)假日消費(fèi)向家居日常消費(fèi)發(fā)展，市場(chǎng)前景廣闊。20世紀(jì)90 年代以后，世界花卉貿(mào)易額每年以10%的速度遞增。世界花卉生產(chǎn)格局正在由發(fā)達(dá)國(guó)家向資源較豐富、氣候適宜、勞動(dòng)力和土地成本低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這為我國(guó)花卉業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)已具雛形，具備進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。目前存在的主要問題是，種質(zhì)資源保護(hù)不夠，缺乏專利品種，品種結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式落后，花卉市場(chǎng)建設(shè)滯后。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展4類特色花卉。

主攻方向：

（1）研發(fā)新品種和申請(qǐng)專利。（2）加強(qiáng)鮮切花的保鮮、盆栽花卉的栽培與繁殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（3）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)種球繁育、產(chǎn)后加工保鮮、質(zhì)量及病毒檢測(cè)等技術(shù)，以及溫室成套設(shè)備和采后處理生產(chǎn)工藝線等。（4）建立和完善鮮切花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立發(fā)達(dá)的花卉供銷網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）鮮切花：云南中部、浙江東北部

（2）種球花卉：福建漳州（水仙）；青海東部（郁金香、百合）；滇西北和滇東北、甘肅中部（百合）；遼寧凌源（百合、唐菖蒲）

（3）盆栽花卉：福建沿海、浙江中北部、廣東珠江三角洲、江蘇如皋、遼寧海城、天津東麗

（4）園林花卉：湖北、河南

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色花卉新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；建立技術(shù)推廣和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，初步形成科研與生產(chǎn)互動(dòng)互惠的研發(fā)機(jī)制；建設(shè)規(guī)范的花卉拍賣市場(chǎng)。

（六）特色纖維

我國(guó)特色纖維在世界占有重要的地位，繭絲和麻類兩類特色纖維的生產(chǎn)總量居于世界前列。其中蠶繭和絲產(chǎn)量均占世界生產(chǎn)總量80%左右，是主導(dǎo)世界繭絲價(jià)格走勢(shì)的繭絲綢原料大國(guó)；我國(guó)苧麻產(chǎn)量世界第一，出口量占世界苧麻出口的95%；亞麻、紅麻和黃麻產(chǎn)量世界第二。同時(shí)，我國(guó)特色纖維在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)極為重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。目前存在的主要問題是，桑園分散，缺乏方便適用的蠶繭質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)烈影響和出口企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)造成蠶繭收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)比較大；麻類優(yōu)質(zhì)品種比重低，剝麻設(shè)備簡(jiǎn)陋，勞動(dòng)強(qiáng)度大，綜合利用能力低，麻類加工導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展4種特色纖維。

主攻方向：

蠶繭：控制規(guī)模，調(diào)整布局，蠶桑“西進(jìn)”；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蠶桑新基地；推廣優(yōu)良桑、抗寒桑樹新品種，蠶新品種和省力化養(yǎng)蠶等優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)技術(shù)，提高桑繭生產(chǎn)水平及質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入。

麻類：積極培育優(yōu)質(zhì)麻類新品種，提高優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率；研制剝麻設(shè)備，降低麻農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高剝麻效率和纖維質(zhì)量。增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展特色纖維（麻類）替代森林造紙，建立綜合開發(fā)利用技術(shù)體系，提高麻類綜合利用水平，減輕環(huán)境污染。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）蠶繭：廣西大部、川西川南、渝東南、云南、蘇北、浙江中北部和西部、鄂北、粵西粵北、陜甘南部、皖南（桑蠶）；豫南、東北地區(qū)（柞蠶）

（2）苧麻：湘鄂贛、川東地區(qū)、桂北地區(qū)、渝中南地區(qū)（主要是涪陵地區(qū)）

（3）亞麻：黑龍江、新疆伊犁、甘肅中東部

（4）劍麻：華南南部

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，綜合開發(fā)利用特色纖維資源，發(fā)展集約高效生態(tài)型特色纖維業(yè)，形成生產(chǎn)-紡織-貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高優(yōu)勢(shì)區(qū)特色纖維生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（七）道地中藥材

隨著大眾健康意識(shí)的快速提升和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)中藥的認(rèn)同和接受，我國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得了良好的發(fā)展空間，中藥材產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅趪?guó)際貿(mào)易中的份額逐年上升。目前存在的主要問題是，道地藥材品種退化嚴(yán)重。種植組織化、產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量較低。市場(chǎng)監(jiān)管不力，偽劣藥材產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。中藥材品種繁多，不同品種的需求量差異明顯，市場(chǎng)價(jià)格年際波動(dòng)很大。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展25種中藥材。

主攻方向：

（1）推動(dòng)中藥材產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證工作，加強(qiáng)野生地道藥材資源保護(hù)。（2）規(guī)范中藥材栽培和產(chǎn)地加工技術(shù)，保證中藥材質(zhì)量。（3）降低農(nóng)藥殘留和重金屬對(duì)環(huán)境和藥材的污染，保證中藥材安全。（4）加快對(duì)中藥材病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律及防治技術(shù)的研究。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）三七：桂西南和滇東南

（2）川貝母：川西、藏東、甘肅南部

（3）懷藥：河南焦作

（4）天麻：西南、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、皖西

（5）杜仲：秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大婁山區(qū)

（6）枸杞：寧蒙河套地區(qū)、新疆精河、青海區(qū)

（7）黃芪：內(nèi)蒙古東部、遼寧東部、吉林長(zhǎng)白山、黑龍江北部、川西北、山東半島、陜西中部、甘肅南部、青海東部

（8）人參：長(zhǎng)白山

（9）丹參：天津薊縣、四川中江和青川、湖北孝感、甘肅南部

（10）林蛙：長(zhǎng)白山及大小興安嶺

（11）鹿茸：遼寧北部、吉林中南部、黑龍江中南部

（12）當(dāng)歸：滇西北、甘肅南部

（13）羅漢果：桂東北

（14）北五味子：東北區(qū)

（15）浙貝母：浙江中部

（16）川芎：四川成都

（17）金銀花：河南新鄉(xiāng)、山東平邑、四川巴中、廣西忻城

（18）白術(shù)：貴州松桃縣、河北安國(guó)市、河南、浙江

（19）藏藥：藏區(qū)

（20）甘草：黑龍江西南部、南疆地區(qū)

（21）黃芩：河北、山東

（22）桔梗：冀魯豫地區(qū)、鄂東北

（23）細(xì)辛：遼寧

（24）龍膽草：遼寧、黑龍江

（25）山茱萸：豫西、浙西北

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)道地中藥材生產(chǎn)基地；大幅度提高優(yōu)勢(shì)區(qū)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平；建立中藥材原產(chǎn)地種源基地保護(hù)區(qū)。

（八）特色草食畜

近年來，我國(guó)特色畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速，牛、羊和驢等特色草食畜發(fā)展前景廣闊。（1）特色牛：延邊牛、郟縣紅牛、復(fù)州牛、湘西黃牛、牦牛等優(yōu)秀地方牛品種均具有肉質(zhì)好、味道鮮美獨(dú)特、感官好等特點(diǎn)，近些年市場(chǎng)需求快速增加。目前存在的主要問題是：生長(zhǎng)速度慢，優(yōu)質(zhì)種牛群體規(guī)模小，肉牛生產(chǎn)和深加工技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，牛肉在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，高檔牛肉產(chǎn)量低，質(zhì)量及檔次不能滿足市場(chǎng)需求，大部分依賴進(jìn)口。（2）特用羊：在紡織產(chǎn)品出口拉動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)細(xì)羊毛市場(chǎng)需求逐步增加。我國(guó)羊絨衫占國(guó)際市場(chǎng)份額的75%左右，原絨產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的80%。藏系綿羊毛具有彈性大、拉力強(qiáng)和光澤度高的特點(diǎn)，是紡織地毯的上等原料。灘羊是在特定生態(tài)環(huán)境條件下育成的獨(dú)特名貴裘皮用綿羊品種。目前存在的主要問題是：特用羊品種退化，優(yōu)質(zhì)種羊規(guī)模小，舍飼技術(shù)不完善；羊絨和羊毛剪毛機(jī)械化程度低，產(chǎn)品混裝混賣，質(zhì)量及檔次結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。（3）驢：隨著人們生活水平的快速提高，對(duì)驢肉、阿膠的市場(chǎng)需求越來越大，部分優(yōu)良地方驢品種的肉用、藥用和乳用等多功能價(jià)值逐漸凸顯。目前存在的主要問題是：優(yōu)質(zhì)種驢規(guī)模小，驢肉及其產(chǎn)品深加工技術(shù)落后，高檔驢肉產(chǎn)量低，質(zhì)量及檔次低，不能滿足市場(chǎng)需求。（4）兔：兔肉肉質(zhì)細(xì)嫩、味美香濃、久食不膩，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、藥用價(jià)值都很高。（5）鹿：鹿全身都是寶，可以開發(fā)出多種藥品、滋補(bǔ)保健品、食品、化妝品和優(yōu)質(zhì)的有基肥，其醫(yī)療保健價(jià)值尤其顯著。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展22種特色草食畜。

主攻方向：

特色牛：（1）加強(qiáng)優(yōu)良地方牛品種原產(chǎn)地保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，遏制能繁母牛養(yǎng)殖數(shù)量下降趨勢(shì)。（2）開發(fā)地方牛品種高檔牛肉和牛肉制品，促進(jìn)特色產(chǎn)品精深加工發(fā)展。（3）推廣專業(yè)化育肥新技術(shù)，提高飼草料資源利用率。（4）因地制宜開展人工種草，建設(shè)飼草料儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，穩(wěn)定生產(chǎn)能力。（5）規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，嚴(yán)格投入品和屠宰加工監(jiān)管，確保牛肉和牛肉制品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

特用羊：（1）建設(shè)原種場(chǎng)、擴(kuò)大種羊規(guī)模，提高個(gè)體繁殖性能和產(chǎn)肉、產(chǎn)毛（絨）和羊毛（絨）品質(zhì)。（2）推廣牧＋舍飼養(yǎng)殖技術(shù)，控制存欄、提高母畜、加快周轉(zhuǎn)、增快出欄，保護(hù)草地，緩解草畜矛盾。（3）加快建設(shè)機(jī)械化剪毛和毛、絨分級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）建立灘羊保護(hù)區(qū)。

特色驢：（1）加強(qiáng)優(yōu)良地方驢品種原產(chǎn)地保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行本品種選育，品系繁育，保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。（2）培育壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖、屠宰加工龍頭企業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。（3）開發(fā)高檔驢肉產(chǎn)品、阿膠產(chǎn)品等，促進(jìn)特色產(chǎn)品精深加工發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）牦牛：青藏高原、南疆地區(qū)

（2）延邊牛：東北三省東部

（3）渤海黑牛：山東北部

（4）郟縣紅牛：河南中西部

（5）復(fù)州牛：遼寧南部

（6）湘西黃牛：湖南湘西北地區(qū)

（7）奶水牛：廣西、云南

（8）德州驢：魯北平原

（9）關(guān)中驢：陜西關(guān)中平原

（10）晉南驢：山西南部

（11）廣靈驢：山西東北部

（12）泌陽驢：河南南部

（13）福建黃兔：福建西北部

（14）閩西南黑兔：福建西南部

（15）九疑山兔：湖南西南部

（16）吉林梅花鹿：東北三省

（17）東北馬鹿：東北三省、內(nèi)蒙古赤峰

（18）細(xì)毛羊：新疆天山北坡及南坡地帶、內(nèi)蒙古中東部、甘肅祁連山區(qū)、青海中部

（19）絨山羊：西藏西部、內(nèi)蒙古中西部、陜北、遼東半島、新疆準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地周邊、青海柴達(dá)木

（20）藏系綿羊：西藏大部、青海、甘肅甘南、四川西部及云南西北部

（21）灘羊：寧夏中部、甘肅中部

（22）奶山羊：陜西、山東、四川

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，健全和完善良種繁育、動(dòng)物防疫、市場(chǎng)信息等支撐體系。建立新型的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制。發(fā)展畜產(chǎn)品精深化加工，形成一批與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工企業(yè)。創(chuàng)建10個(gè)特色草食畜產(chǎn)品名牌。

（九）特色豬禽蜂

我國(guó)豬禽肉市場(chǎng)供需基本平衡，但特色肉類需求增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)前景看好。金華豬皮薄、骨細(xì)、肉嫩，是腌制金華火腿的原料；烏金豬肌肉發(fā)達(dá)，瘦肉比例高，是腌制“云腿”的原料；香豬體型矮小、肉質(zhì)香嫩、皮薄骨細(xì)、早熟、乳豬無腥味，是加工制作高質(zhì)量肉制品的原料；藏豬體型小、皮薄、瘦肉率高，風(fēng)味獨(dú)特。我國(guó)特色優(yōu)質(zhì)禽種質(zhì)資源豐富，自然放養(yǎng)的地方優(yōu)質(zhì)地方雞銷售市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，鵝、鴨等特色水禽正成為禽肉生產(chǎn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；地方肉鴿品種有石岐鴿、塔里木鴿，石岐鴿肉質(zhì)鮮嫩多汁，肉味鮮美，耐粗易養(yǎng)；塔里木鴿血、肉均可入藥，具有治療關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕等疾病的功效。我國(guó)是世界蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量日漸增加，50%蜂產(chǎn)品用于出口，蜂王漿產(chǎn)量占世界90%。目前存在的主要問題是，品種雜亂，缺乏系統(tǒng)選育，品質(zhì)參差不齊；生產(chǎn)模式落后，缺乏綜合防疫設(shè)施，濫用和盲目用藥現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)規(guī)模偏小，加工產(chǎn)品開發(fā)不足。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展11種特色產(chǎn)品。

主攻方向：

（1）實(shí)施原產(chǎn)地保護(hù)，保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。（2）進(jìn)行特色品種的保種與提純。（3）改進(jìn)養(yǎng)殖方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，提高疫病監(jiān)控水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。（4）建設(shè)原產(chǎn)地保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)，保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。（5）進(jìn)行特色品種的選育與提純。（6）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。（7）推進(jìn)特色產(chǎn)品及其副產(chǎn)品精深加工發(fā)展，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）金華豬：浙江中西部、江西東北部

（2）烏金豬：云貴川烏蒙山和大小涼山地區(qū)

（3）香豬：黔東南、桂西北

（4）藏豬：西藏東南部、云南西北部、四川西部、甘肅南部

（5）滇南小耳豬：滇西邊境山區(qū)

（6）八眉豬：陜西涇河流域、甘肅隴東、寧夏固原地區(qū)、青海互助縣等

（7）太湖豬：江蘇、浙江和上海交界的太湖流域

（8）優(yōu)質(zhì)地方雞：長(zhǎng)江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)

（9）特色肉用水禽：長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南沿海區(qū)、西南區(qū)、黃淮海區(qū)、東北松花江區(qū)

（10）特色肉鴿：新疆塔里木盆地西部（塔里木鴿）、廣東中南部、珠江三角洲地區(qū)（石岐鴿）

（11）特色蜂產(chǎn)品：東北與內(nèi)蒙古區(qū)（包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江4省區(qū)）、中南區(qū)（包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南6省區(qū)）、華東區(qū)（包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建6省市）、西北區(qū)（包括陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5省區(qū)）、西南地區(qū)（包括重慶、四川、貴州、云南和西藏5省區(qū)市）和華北區(qū)（包括北京、天津、河北、山西和山東5省市）

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，建立規(guī)范化的保種、繁育基地，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展系統(tǒng)的保種選育，挖掘精深加工潛力，發(fā)展特色肉產(chǎn)品及其他制品，打造知名品牌。

（十）特色水產(chǎn)

隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高，國(guó)內(nèi)特色水產(chǎn)的消費(fèi)呈現(xiàn)大眾化之勢(shì)，其市場(chǎng)需求會(huì)逐步增加。鮑魚、海膽、蟹、海參等特色水產(chǎn)，因味道鮮美、營(yíng)養(yǎng)豐富而備受稱譽(yù)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上十分暢銷。目前存在的主要問題是，優(yōu)良苗種覆蓋率偏低，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度低，人工配給飼料的使用率低，養(yǎng)殖環(huán)境惡化，病害發(fā)生頻繁，病害檢測(cè)和防治技術(shù)滯后，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工比例較小，產(chǎn)業(yè)化與組織化程度低。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展15種特色水產(chǎn)。

主攻方向：

（1）加強(qiáng)苗種繁育與養(yǎng)殖技術(shù)研究，提高產(chǎn)品品質(zhì)。（2）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)安全生產(chǎn)基地。（3）合理控制養(yǎng)殖規(guī)模與密度，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。（4）提高相關(guān)病害監(jiān)測(cè)、防控水平，確保水產(chǎn)品食用安全。（5）扶持養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖加工比例與產(chǎn)業(yè)化水平。

優(yōu)勢(shì)區(qū)域：

（1）鮑魚：遼寧、山東、福建、廣東、海南等地沿海

（2）海參：遼寧、河北、山東、江蘇、福建等地沿海

（3）海膽：遼寧、山東、廣東等地沿海

（4）珍珠：浙江、湖南、江西、廣西、廣東、海南等地的部分縣市

（5）鱖魚：湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、廣東等地的部分縣市

（6）鱒鱘魚：北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、云南、貴州、四川、青海、山東、湖北、甘肅等地的部分縣市

（7）長(zhǎng)吻鮠：四川、重慶、湖北、江西、安徽、廣東、江蘇等地的部分縣市

（8）青蝦（學(xué)名為日本沼蝦）：浙江、江蘇、安徽、江西的部分縣市

（9）鋸緣青蟹：浙江、福建、廣東、廣西、海南等地沿海

（10）黃顙魚：黑龍江、遼寧、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、浙江等地的部分縣市

（11）黃鱔：江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等地的部分縣市

（12）烏鱧：江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山東、廣東等地的部分縣市

（13）鯰魚：遼寧、山東、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、廣東、廣西等地的部分縣市

（14）龜鱉：江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、廣東、山東、河北、河南等地的部分縣市

（15）海蜇：遼寧、河北、山東、江蘇的沿海地區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，全面推行健康養(yǎng)殖和綠色加工，有效預(yù)防和控制重大養(yǎng)殖病害，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，建設(shè)一批特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范區(qū)，培育一批加工貿(mào)易型龍頭企業(yè)，鞏固國(guó)際市場(chǎng)的地位，擴(kuò)大出口。

五、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的建設(shè)重點(diǎn)

從強(qiáng)化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點(diǎn)突破五大優(yōu)先領(lǐng)域，整體打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育

目前，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)育種投入主要面向大宗農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注少，栽培品種以自選自留自用為主，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)種率低，影響特色資源的開發(fā)利用。應(yīng)加快建立特色農(nóng)產(chǎn)品品種繁育體系，把優(yōu)良品種（種子、種苗、種球、種畜）作為提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)措施。

1．特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護(hù)。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源基因原生地保護(hù)，收集名、特、稀農(nóng)產(chǎn)品品種資源，建設(shè)品種資源庫(kù)，并進(jìn)行品種提純、復(fù)壯，保持特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性，支撐特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．特色農(nóng)產(chǎn)品品種創(chuàng)新。在地方特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新工作力度，培育特色農(nóng)產(chǎn)品新品種，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供品種資源儲(chǔ)備，滿足市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求。

3．特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育。建立特色農(nóng)產(chǎn)品種苗繁育基地，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展多種形式的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障特色農(nóng)產(chǎn)品的種苗供給，大幅度提高良種覆蓋率。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

1．特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，著力改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)良種推廣、病蟲害防控和技術(shù)服務(wù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)品集聚，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。

2．草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。創(chuàng)新草地生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，整合牦牛、藏羊、草地等生產(chǎn)資料，按生產(chǎn)組配套棚圈、配種點(diǎn)、劃區(qū)圍欄，發(fā)展特色草食畜適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，在草原牧區(qū)形成畜牧業(yè)生產(chǎn)和草地資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（三）特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步晚，特別是對(duì)具有明顯地理區(qū)域特征的特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏保護(hù)措施與扶持力度，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)比較混亂，缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，影響了產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)擴(kuò)大。需要通過加快標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化示范，全面提高我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

1．特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與完善。加快制定和完善10類特色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立一套適合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工進(jìn)行規(guī)范化管理。

2．特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)控。建設(shè)和完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，提高檢測(cè)水平和服務(wù)能力。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證體系，規(guī)范生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與推廣

特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工缺乏科技支撐，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，科技推廣和技術(shù)服務(wù)不到位，產(chǎn)品特而不優(yōu)，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色資源的有效開發(fā)。要大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

1．特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施的研發(fā)，著力解決特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)特色新品種及配套技術(shù)。

2．特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏技術(shù)研發(fā)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)加工技術(shù)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏與保鮮等新工藝和新設(shè)備，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品小型加工機(jī)械的研制，建立具有地方和民族特色的加工技術(shù)體系。

3．特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)能手，讓優(yōu)勢(shì)區(qū)農(nóng)戶掌握特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理模式。

（五）特色農(nóng)產(chǎn)品加工

目前，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、集中度不高、精深度不足，影響特色農(nóng)產(chǎn)品的多重增值。為此，要大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。

1．特色農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工。發(fā)展具有地方和民族特點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工業(yè)，保持和發(fā)揚(yáng)特色傳統(tǒng)加工工藝，突出加工產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)和風(fēng)味，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間。

2．特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。立足于現(xiàn)有加工業(yè)的技術(shù)改造，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力。大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、保健和藥用等多功能，滿足市場(chǎng)均衡化、多樣化需求，最大限度挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力。

（六）特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷

目前，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢，營(yíng)銷手段落后，產(chǎn)品分級(jí)包裝、保鮮儲(chǔ)運(yùn)薄弱，成為影響產(chǎn)品順暢銷售和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。要搞好特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值和產(chǎn)業(yè)增效。

1．建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。通過農(nóng)民合作組織，建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級(jí)包裝以及配套發(fā)展保鮮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心及交易區(qū)。在有條件的地區(qū)，針對(duì)不同產(chǎn)品特性，推行產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，建立農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

2．建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)。整合特色農(nóng)業(yè)信息資源，健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，建立公益性特色農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，定期發(fā)布市場(chǎng)、生產(chǎn)、加工、科技和政策法規(guī)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、供求等相關(guān)信息的共享，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)。

3．推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精品建設(shè)。整合現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品中的優(yōu)質(zhì)資源，培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高端的精品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和滿足中高檔消費(fèi)人群的消費(fèi)，以高效益引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4．培育知名特色品牌。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體商標(biāo)意識(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。整合現(xiàn)有品牌資源，培育輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的名牌特色農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比管理工作，加強(qiáng)品牌宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度。通過組織企業(yè)到境外參加產(chǎn)品展覽和推介會(huì)等方式，支持特色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

六、促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清實(shí)際情況，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。各地區(qū)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，找準(zhǔn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的切入點(diǎn)，形成各具特色的發(fā)展模式，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)特色產(chǎn)品發(fā)展的指導(dǎo)，使其成為所在區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的重要力量。在推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不急于求成，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，依靠產(chǎn)業(yè)政策，加快引導(dǎo)和推動(dòng)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制與政策

創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展機(jī)制。建立特色農(nóng)產(chǎn)品信貸保障機(jī)制，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)資金合作建立針對(duì)農(nóng)戶和中小企業(yè)的多種擔(dān)保組織和基金，解決農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款難問題。積極探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民投保、企業(yè)參與、合作保險(xiǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)機(jī)制，防范和化解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

完善特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展扶持政策。已經(jīng)制定和實(shí)施的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要盡可能把扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一村一品”納入其中，并逐步規(guī)范化。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際需要，盡快制定相應(yīng)的扶持政策。

（三）加大投入力度

利用農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有項(xiàng)目和資金渠道，進(jìn)一步加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的傾斜支持力度，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)建設(shè)、原產(chǎn)地維護(hù)和生產(chǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作宣傳，引導(dǎo)各部門資金加大投入，廣泛吸引金融資本、企業(yè)資本、社會(huì)資本支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。整合各類涉農(nóng)資金，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效率，及時(shí)發(fā)揮投資效益。

（四）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。要根據(jù)新型經(jīng)營(yíng)主體的不同特性，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化扶持政策，因地制宜明確界定各類主體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，制定出臺(tái)相應(yīng)傾斜政策。著力扶持建立特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民合作組織，努力促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)民合作組織（基地）之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。

（五）建立健全法律法規(guī)體系

借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，盡快制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，保護(hù)提高特色產(chǎn)品的知名度，保證質(zhì)量和特色。建立和完善特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證體系，實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，引導(dǎo)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)商標(biāo)注冊(cè)，制定地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地理標(biāo)識(shí)使用和管理，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立瀕危特色物種資源保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物品種繁育基地，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)制度，防止外來生物物種入侵，確保特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的生態(tài)安全。

各地特色農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，一些地方品種未能納入本規(guī)劃。各地區(qū)可依據(jù)本規(guī)劃，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，抓緊研究制定適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。

辣椒^①：辣椒花椒和大料屬于調(diào)味品，為敘述方便，將其列入特色蔬菜類。