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中國近三十年的城市化浪潮超過了過去上千年城市化的結果，而且在可預期的幾十年時間里還將繼續保持高速增長的態勢：我們不僅已經初步形成了號稱世界第六大城市群的長三角城市群，還形成了珠三角城市群、環渤海灣城市群以及眾多區域性的城市群(帶)，快速的城市化裹挾著農耕中國呼嘯前行，一時泥沙俱下，帶著生態、環境、社會以及口水戰等問題，提出了極大的挑戰。要在三十年時間里解決西方發達國家用三百年解決的問題，這就需要以極大的智慧和勇氣。目前來說，城市如何的解決好自身定位，優化資源配置，避免大而全，走特而強的路子，促進城市產業的升級換代和科學發展，這是一個至關重要的經濟問題和政治問題。

同時，中國當前的區域經濟增長模式正在轉型，由外向型投資拉動模式向內向型消費拉動模式轉型，決定城市發展的動力因子也悄然轉化。區域需求決定城市價值，在區域經濟一體化的今天，區域城市間的競爭關系，已轉化為互為依存、唇齒相依的聯動發展關系，城市價值和地位取決于城市在區域經濟中的影響和作用，及周邊城市對它的依存度;消費規模決定經濟規模，在生產過剩、需求不足的時候，城市的經濟規模不再取決于城市的生產能力，而在于城市能聚合多大的市場需求，創造多大的消費市場;要素流通決定城市能量，城市的輻射能量主要體現于資金流、信息流、技術流、人才流、物流等經濟要素的流動速度和流動量;特色功能決定區域關系，經濟全球化、區域一體化的浪潮下，城市功能開始分化，形成了各具特色、層次分明的區域中心、區域副中心、專業功能的城市體系，一個城市的區位、環境、資源、人文與產業方面的個性，決定了她獨特的城市功能，這又更進一步決定了她在區域經濟關系中扮演的角色。而作為區域中心城市的功能也正在發生意義深遠的改變，區域中心城市作為生產中心、信息中心、集散中心、管理中心、服務中心、創新中心的六大功能，隨著經濟發展和后工業時代到來，生產功能正在弱化，生產基地出現擴散和外移的趨勢，而以服務消費為特征的信息中心、集散中心、管理中心、服務中心、創新中心功能卻亟待強化。

大力發展旅游休閑服務產業是最能反映拉動內需、刺激消費的措施，在這樣一個背景下，各個區域打造旅游目的地，圍繞休閑旅游塑造城市形象，形成特色品牌，實現產業結構的升級轉換，建設區域中心，是很能符合科學發展觀和當前經濟發展的大流。

旅游規劃需求也就應運而生。一個好的旅游規劃方案能在旅游資源稟賦基礎上，實現資源的優化配置，通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度。目前的旅游規劃總體上解決了宏觀的戰略問題、定位問題、布局問題，使政府及旅游從業者明晰了發展方向，但總體上感覺規劃并不解渴，沒有解決“落地”操作的問題。所以，旅游產業規劃急需升級為旅游目的地規劃!

現狀所編制的規劃大部分都是產業規劃，產業規劃的已經基本完成了對旅游資源的梳理工作，也確定了旅游業的產業地位。目前存在的問題是：在突出景區建設的產業規劃中，旅游業只是“孤軍作戰”，自行規劃和自行落實，和旅游目的地內的其他部門難免產生相互抵觸的地方，結果造成產業規劃很難落實。旅游產業規劃已陷入瓶頸之中，必須對它進行創新。

故而，取代產業規劃出現的目的地規劃，宏觀思路應該以品牌塑造為中心，要突破單一旅游產業規劃的限制，使旅游產業成為目的地城市總體規劃中的一個重要的組成部分。只有這樣，該區域內的各個部門才會在旅游產業的發展中找到應有的地位、作用、前景和效益。旅游產業將成為區域內各部門的工作增長點、各地方的經濟增長點、社區利益的增長點。

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