特色小鎮要求、創建指南、申報流程和詳細申報材料

（住房城鄉建設部、國家發展改革委、國土資源部、環境保護部）

一、特色小鎮基本要求

定義：特色小鎮"非鎮非區"，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的"鎮"，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的"區"，它不是單純的"大工廠"，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

 

面積：3-5平方公里（4500-7500畝）,目前政策對7500畝上限沒有強加限制

 

核心建設用地：1平方公里（1500畝）

 

總投資額：3年30億元到50億元

 

運行：各方參與者聯合成立"特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室，作為統籌特色小鎮的重要機構。

 

產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業

 

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。

特色小鎮產業定位要"一鎮一業"、"一鎮一特"，突出"特而強"。

"特"，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

"強"，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的"新四軍"到小鎮來創業創新，培育行業"單打冠軍"。

特色小鎮功能集成要"緊貼產業"，力求"聚而合"。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；

合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘。

 

特色小鎮運作機制要"破舊去僵"，做到"活而新"。

"活"，就是建設機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬。

"新"，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成年度規劃目標任務的特色小鎮給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到"鄉愁"，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。

小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。

 

三、各省/市特色小鎮申報流程

1申報條件

特色小鎮的申報條件為概括為五年五“無”+ 一“優先”。

五年五“無”指五年應無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象。

一“優先”指特色小鎮原則上為建制鎮（縣城關鎮除外），優先選擇全國重點鎮。

2申報流程

特色小鎮應按照三級推薦程序進行申報，如圖所示

3申報材料

3.1 小城鎮基本信息表。

各項信息要客觀真實。

3.2 小城鎮建設工作情況報告及PPT。

報告要緊緊圍繞《通知》中5項培育要求編寫。同時按編寫提綱提供能直觀、全面反映小城鎮培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過15分鐘的視頻材料。

3.3 鎮總體規劃。

符合特色小鎮培育要求、能夠有效指導小城鎮建設的規劃成果。

3.4 相關政策支持文件。

被推薦鎮列為省、市、縣、支持對象的證明資料及縣級以上支持政策文件。

（湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請對號入座，其他省市為通用流程）

1特色小鎮通用創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：分批審核

(1)初審（省/市主管部門提出初審意見）

(2)會議審查（省/市主管部門會議審查）

(3) 審定公布（省政府審定后分批公布創建名單）

第三步：年度考核

(1)制定《省/市特色小城鎮考核細則》

(2)  兌現扶持政策《考核合格》

(3)考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省/市級主流媒體公布）

(4)  退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）

第四步：考核驗收

(1) 制定《省/市特色小城鎮創建導則》

(2)   組織驗收（省/市主管部門）

(3) 認定為省/市級特色小城鎮（通過驗收）

2湖北省創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：分批審核

1.    初審（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議辦公室提出初審意見）

2.    會議審查（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議審查）

3.    審定公布（省政府審定后分批公布創建名單）

 

第三步：年度考核

 

1.    制定《湖北省特色小城鎮考核細則》

2.    兌現扶持政策《考核合格》

3.    考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）

4.    退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）

 

第四步：考核驗收

 

1.    制定《湖北省特色小城鎮創建導則》

2.    組織驗收（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議）

3.    認定為省級特色小城鎮（通過驗收）

3浙江省創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：確定創建名單

1.    初審（省級相關職能部門牽頭）

2.    聯審（省推進新型城鎮化工作聯席會議審定，省政府分批公布創建名單）

3.    審定公布（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度

2.    兌現扶持政策《考核合格》

3.    考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）

4.    退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）

第四步：驗收命名

1.    制定《浙江省特色小城鎮創建導則》

2.    組織驗收（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議）

3.    認定為省級特色小城鎮（通過驗收）

4甘肅省創建流程

第一步：調研論證、確定名單

第二步：制定方案、編制規劃

1.    制定特色小鎮建設實施方案

2.    編制特色小鎮規劃建設：

A．特色小鎮的規劃建設范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃

B．規劃范圍約3平方公里控制性詳細規劃

C．核心區約1平方公里的城市設計

第三步：分類指導、分布實施

第四步：總結驗收，交流提升

5山東省創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：審核公布

1.    初審（省城鎮化工作領導小組辦公室送省有關部門）

2.    聯審（省城鎮化工作領導小組辦公室組織）

3.    審定公布（省城鎮化工作領導小組辦公室提出建議名單分批報省政府審定后公布）

第三步：年度評估

1.    第三方評價機構年度評估（省城鎮化工作領導小組辦公室委托）

2.    兌現扶持政策《達到發展目標要求》

第四步：驗收命名

1.    評價驗收（省城鎮化工作領導小組辦公室）

2.    省政府命名為山東省特色小鎮（通過驗收）

6遼寧省創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：分批審核

1.    初審（各有關部門）

2.    聯審（省宜居鄉村建設領導小組辦公室組織）

3.    批準公布（創建名單經省政府批準后公布）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度

2.    考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）

第四步：驗收命名

1.    評價驗收（省宜居鄉村建設領導小組辦公室）

2.    省政府命名為省級特色小鎮（通過驗收）

7天津市創建流程

第一步：組織申報

1．提出本市級特色小鎮名單（本區域內）

2．編制方案與規劃（特色小鎮創建方案、概念規劃、環境規劃）

3．明確四至范圍和產業定位

4．分解三年或五年建設計劃

5．落實投資主體和投資項目

第二步：分批審核

1.    初審（市規劃局初步審查各區特色小鎮規劃方案、擇優選出市級特色小鎮創建對象）

2.    審定公布創建對象（報市特色小鎮規劃建設聯席會議審定同意后予以公布）3.    重點推薦培育對象（市特色小鎮規劃建設聯席會議辦公室會同相關區人民政府）

第三步：培育建設

1.    有序推進各項建設任務（各區人民政府組織相關建設主體）

2.    通報特色小鎮規劃建設情況（市特色小鎮規劃建設聯席會議辦公室按季度進行通報)

第四步：年度考核

1.    各區年度目標考核體系（市級特色小鎮建設任務納入）

2.    退出機制（未完成年度目標考核任務，下一年度不再享受市級特色小鎮政策）

第五步：驗收命名

1.    評估驗收（市發展改革委組織相關部門）

2.    命名為天津市特色小鎮（驗收合格并報市級人民政府同意）

8江西省創建流程

第一步：組織申報

1．申報范圍：建制鎮（不含城關鎮）、創新創業平臺

2．申報時間：17、18年4月底集中申報

3．申報數量：17、18年合計公布60個左右

4．申報方式：17、18年4月底匯總上報各縣申報材料，省直部門確定申報條件和評選程序

第二步：日常運行

1.    縣級政府為主：建設專項規劃和工作方案編制、市政公用設施配套，項目監管，文化內涵挖掘，生態環境保護，統計數據審核數據上報

2.    企業為主：項目建設推進

第三步：動態監管

1.    建立省特色小鎮評價指標體系（省特色小鎮建設工作聯席會議辦公室牽頭）

2.    統一監測省特色小鎮建設名單，觀察名單（半年度通報、年度考核）

3.    評出年度優秀，合格，不合格特色小鎮（以年度統計數據、項目推進情況為依據）

第四步：聯動指導

1.    省（負責前期輔導、協調指導、日常督查和協調政策落實）

2.    市（負責特色小鎮規劃、申報建設等工作的督促和指導）

3.    縣（部門職責分工，明確責任，分工合作）

第五步：期末驗收

1.    實地查看（2020年底特色小鎮建設工作聯席會議辦公室組織有關成員單位實地查看）

2.    審議（省特色小鎮建設工作聯席會議審議驗收意見，具體驗收）

9海南省創建流程

第一步：規劃審核

1．編制特色產業小鎮產業發展

2．編制特色產業小鎮建設規劃

3．初審（省政府相關職能部門）

4．聯審（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議辦公室組織）

5．審定（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議）

第二步：年度考核

1.    建立年度考核制度

第三步：驗收命名

1.    組織驗收（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議）

2.    認定（通過驗收）

10河北省創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：確定創建名單

4.    初審（省級相關職能部門牽頭）

5.    聯審（省推進新型城鎮化工作聯席會議審定，省政府分批公布創建名單）

6.    審定公布（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度

2.    兌現扶持政策《考核合格》

3.    考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布）

4.    退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）

第四步：驗收命名

1.    制定《浙江省特色小城鎮創建導則》

2.    組織驗收（省特色小城鎮規劃建設工作聯席會議）

3.    認定為省級特色小城鎮（通過驗收

 

11福建省創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：確定創建名單

1.    初審（省級相關職能部門牽頭）

2.    聯審（省推進新型城鎮化工作聯席會議審定，省政府分批公布創建名單）

3.    審定公布（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度（省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室牽頭制定）

2.    退出機制（連續兩年未完成年度目標考核任務的特色小鎮）

第四步：驗收命名

1.    組織驗收（省推進新型城鎮化工作聯席會議組織有關部門）

2.    命名為福建省特色小城鎮（驗收合格報省政府）

 

 

四、特色小鎮創建詳細申報材料（附模板）

1、總體思路和目標1

1.1、概念和內涵1

1.2、創建思路1

1.3、總體目標2

2、特色小鎮（產業型）3

2.1、建設目標3

2.2、建設任務3

3、特色小鎮（應用型）5

3.1、建設目標5

3.2、建設任務5

4、特色小鎮創建程序7

4.1、申報組織7

4.2、申報條件8

4.3、特色小鎮（應用型）10

4.4、分批審核12

4.5、年度考核12

4.6、驗收命名12

5、工作措施13

5.1、加強組織領導13

5.2、加強產業規劃指導13

5.3、加大政策扶持力度14

附件2XXX省特色小鎮（產業型）申報材料15

XXX省特色小鎮（產業型）申報表16

XXX省特色小鎮（產業型）申請報告編寫提綱19

附件3XXX省特色小鎮（應用型）申報材料20

附件3-1XXX省特色小鎮（應用型）申報表21

附件3-2XXX省特色小鎮（應用型）申請報告編寫提綱24

為貫徹落實《XXX省特色行動計劃（2015-2020年）》，充分發揮互聯網技術和資源優勢，加快互聯網技術與產業融合，推動互聯網經濟集聚發展，制定本工作方案。

1、總體思路和目標1.1、概念和內涵

特色小鎮區別于行政區劃單元和產業園區，是以互聯網產業或特色特色應用為依托，具有明確產業定位、互聯網應用基礎和一定社區功能的發展空間平臺。小鎮注重大視野、新業態，突出發展特色特色主導產業，既是生產生活生態相融合的新型社區，也可成為“園中園”、“鎮中鎮”，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。

1.2、創建思路

特色小鎮實行創建制，以推進互聯網技術與產業融合為目標，打造集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的創業創新生態系統，引領互聯網經濟快速發展。以城市互聯網集聚區為依托創建特色小鎮（產業型），大力培育互聯網創新型企業，提升互聯網核心創新能力，推動互聯網產業形成集聚規模。以特色產業小鎮為依托創建特色小鎮（應用型），推進互聯網與特色產業深度融合，培育互聯網新模式、新應用、新業態，促進特色產業提質增效和轉型升級，加快互聯網在經濟社會廣泛應用。

1.3、總體目標

在全省范圍開展互聯網小鎮創建工作，力爭3年內創建特色小鎮（產業型）10個，創建特色小鎮（應用型）50個，培育1000家創新型互聯網中小企業，互聯網產業集聚區初具規模，互聯網與傳統產業加速融合，互聯網新業態形成新的經濟增長動力。

2、特色小鎮（產業型）2.1、建設目標

力爭3年在全省范圍內形成1個以上規模超千億元、2個規模超百億元的互聯網產業集聚小鎮，培育5-10家產值超10億的龍頭企業、100家互聯網骨干企業和500家創新型互聯網中小企業。

2.2、建設任務

1．打造互聯網產業集聚區。發揮現有互聯網產業優勢，推動互聯網企業相對集中進入集聚小鎮。重點布局發展物聯網、云計算、大數據等互聯網主導產業，形成專業化分工、上下游協作的產業鏈，完整配套互聯網產業體系，加快形成產業集聚發展。

2．加快互聯網企業引進培育。加大招商引資力度，引導互聯網龍頭骨干企業落戶，將有實力的中小企業培育壯大為骨干企業，形成龍頭企業為引領、骨干企業為支撐、中小微企業蓬勃發展的格局。

3．建設互聯網創業創新平臺。創建一批創業咖啡、創業學院、創新工場、虛擬眾創等眾創空間和載體，建立創業導師隊伍，開展互聯網創業創新培訓，推動創新成果向創業轉換，孵化一批互聯網創新型應用中小企業。推動互聯網龍頭骨干企業建立企業技術中心、工程中心、重點實驗室和檢測機構等重大基礎性公共創新平臺，鼓勵開放技術和資源，帶動特色創客和小微企業創業創新。

4．發展特色新業態。發展大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等互聯網核心技術，培育發展互聯網新技術、新產品、新模式，促進特色新服務、新應用的研究開發和示范推廣，推動“互聯網＋”新業態形成。

5．完善產業發展配套服務。制定互聯網小鎮發展規劃，完善出臺扶植小鎮創建的財政、國土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設創投基金、融資服務、企業孵化、人才培訓、技術咨詢等平臺，簡化企業投資程序，構建創新創業的營商環境。完善教育、醫療、文化、體育、交通、基礎網絡等生活配套服務的社區功能。

3、特色小鎮（應用型）3.1、建設目標

力爭3年在全省范圍內孵化培育500家互聯網創新型應用中小企業，推動3000家傳統企業與互聯網企業實現跨界融合，特色產業鎮傳統產業與互聯網深度融合，社會民生領域互聯網應用水平顯著提升。

3.2、建設任務

1．推動互聯網與特色產業融合。通過互聯網與工業、農業、商業、物流、金融、旅游等特色產業鎮跨界融合，加快組織產業鏈上下游開展云設計、云制造，發展網絡協同制造、個性化定制、O2O營銷、在線服務等互聯網新模式，促進傳統產業轉型升級。

2．帶動互聯網技術應用發展。依托特色產業鎮的優勢，推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據技術創新，加快在醫療、健康、養老、教育、文化、社會保障、社區服務等民生領域應用，培育電子商務、網絡消費等新業態，推進商業模式創新，推動形成特色特色鎮。

3．推進互聯網協同研發創新。推進應用小鎮與省內外科研實力強的高校、科研院所、互聯網創新型企業深入合作，發展云計算中心、大數據中心，互聯網融合創新平臺，提高產品與服務的智能化、網絡化水平，培育電子商務、網絡消費等新業態，推進商業模式創新。加強對主導產業的基礎性、公共性技術研發的扶持，為特色產業鎮企業提供低成本、高速便捷的信息服務，提升應用小鎮創新能力與效率。

4．培育互聯網中小微企業。依托小鎮主導產業和特色互聯網應用，建立互聯網產業聯盟、創業孵化基地，為創客提供工作場所、團隊運營、資金扶持、產品推廣等孵化服務支撐。舉辦中小微企業特色培訓班，建立眾創、眾包、眾扶、眾籌等互聯網平臺，加快創新項目向孵化企業轉化，培育壯大一批互聯網小微企業和創新應用。

5．完善互聯網基礎設施。制定互聯網小鎮發展規劃，完善出臺扶植小鎮創建的財政、國土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設創投基金、融資服務、企業孵化、人才培訓、技術咨詢等平臺，簡化企業投資程序，構建創新創業的營商環境。加快建設全光網小鎮，推進千兆光纖網絡入鎮、百兆網絡進戶。加快小鎮4G網絡和高速WLAN全覆蓋建設。完善教育、醫療、文化、體育、交通、基礎網絡等生活配套服務。

4、特色小鎮創建程序

特色小鎮實行創建制，創建期為3年。實行“寬進嚴定”的原則，按照“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”的程序組織申報。

4.1、申報組織

1．申報主體。

本方案所指特色小鎮申報工作，由特色小鎮管理機構（如縣、鎮級人民政府或工業園區、高新區、保稅區、旅游區日常管理機構等，下同）作為申報主體報送申報材料，經各地級以上市（區）經濟和信息化主管部門審核后推薦報送省經濟和信息化委。

2．申報材料。

（1）XXX省特色小鎮申報表；

（2）XXX省特色小鎮申請報告；

（3）申報單位組織機構代碼證復印件；

（4）申報單位所在地政府出臺或正在出臺促進特色相關產業發展政策措施和資金扶持的有關文件；

（5）相關輔助材料及其他需要詳細說明的事項。

4.2、申報條件

1． 特色小鎮（產業型）。

（1）工作機制。

——小鎮所在地（市）、縣（區）政府重視創建工作，成立由主要領導牽頭、相關部門和小鎮共同參與的創建領導工作機制。

——小鎮要有明確的政府主管部門（所在地級以上市（區）經濟和信息化主管部門或產業園區管委會等）和日常管理機構，已有或正在組建負責小鎮運營的專門服務團隊。

（2）空間布局。

——產業小鎮具有相對集中的互聯網產業發展空間布局，原則上要有明確的產業區域邊界或在現有產業園區內劃定特別功能區。

——產業小鎮規劃建設面積一般不少于300畝，其中核心區面積不少于150畝（可酌情增減），互聯網企業相對集中入駐。

（3）產業基礎。

——互聯網產業主導地位突出，大型互聯網企業集聚，具有一定的產業發展規模和品牌影響力；互聯網產業發展速度較快，對所在地區的產業支撐、帶動、示范作用較強。

——產業小鎮擁有3家以上互聯網骨干企業（年產值2億元以上），或10家以上互聯網企業（年產值3000萬元以上），初步形成骨干企業為主體、專業化分工、上下游產業協作配套的互聯網產業體系。

（4）應用項目。

以特色產業小鎮為中心，輻射周邊或省內外其他相關地區，在“互聯網+制造、農業、金融、物流、商務、交通、政務、民生”等各領域中提供信息化解決方案，利用互聯網技術和資源促進該領域發展的示范和帶動作用明顯。

（5）研發創新。

小鎮內20%以上的互聯網企業建立研發機構，有3個以上眾創空間、創業學院、創業咖啡、孵化器等創業創新服務平臺，10家以上企業與高校、科研院所、互聯網領軍企業開展研發合作。

（6）政策配套。

小鎮所在地級以上市（區）政府已出臺或已開始研究制定小鎮創建總體規劃，明確扶持小鎮發展的政策措施，加大財政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于1:1的比例用于互聯網小鎮創建工作。

（7）基礎服務。

小鎮交通便利，公共服務、生活配套基本設施完備，擁有3家以上創投基金、融資服務、人才培訓、技術咨詢等平臺進駐，可以提供專業性公共服務。光纖接入達到100M以上、4G信號、公共區域WLAN熱點全覆蓋。

4.3、特色小鎮（應用型）

（1）工作機制。

——小鎮所在地（市）、縣（區）政府重視創建工作，成立由主要領導牽頭、相關部門和小鎮共同參與的創建領導工作機制。

——小鎮要有明確的政府主管部門（所在地級以上市（區）經濟和信息化主管部門或產業園區管委會等）和日常管理機構，已有或正在組建負責小鎮運營的專門服務團隊。

（2）空間布局。

——小鎮具有相對集中的主導產業發展空間布局，原則上要有明確的產業區域邊界或在現有產業園區內劃定特別功能區。

——珠三角地區應用小鎮規劃建設面積一般不少于300畝，其中核心區面積不少于150畝；粵東西北地區應用小鎮規劃建設面積一般不少于200畝，其中核心區面積不少于100畝（面積可酌情增減）。

（3）產業基礎。

——產業基礎扎實。應用小鎮需要具備一定的產業基礎，主導產業集聚、優勢突出，具有一定的產業發展規模和品牌影響力。

——小鎮主導產業集聚、優勢突出，擁有3家以上從事或應用互聯網技術產品和服務的企業，30%以上傳統企業與互聯網融合滲透，利用互聯網開展生產、營銷、管理和服務。

（4）應用項目。

以應用小鎮為中心，輻射至應用小鎮所在地市及省內其他相關地區，在醫療、健康、養老、教育、文化、社會保障、社區服務等民生領域實施了特色示范項目，對區域內特色應用發展的示范和帶動作用明顯。

（5）研發創新。

應用小鎮內30%以上的傳統企業建立互聯網研發或IT部，有1個以上眾創空間、創業學院、創業咖啡、孵化器等創業創新服務平臺，已有3家以上企業與省內外科研實力強的高校、科研院所、互聯網創新型企業開展研發合作。

（6）政策配套。

小鎮所在地級以上市（區）政府已出臺或已開始研究制定小鎮創建總體規劃，明確扶持小鎮發展的政策措施，加大財政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于1:1的比例用于互聯網小鎮創建工作。

（7）基礎設施。

小鎮交通便利，公共服務、生活配套基本設施完備，擁有3家以上創投基金、融資服務、人才培訓、技術咨詢等平臺進駐，可以提供專業性公共服務。光纖接入達到100M以上、4G信號、公共區域WLAN熱點全覆蓋。

4.4、分批審核

互聯網小鎮創建審核，原則上每年組織一次，由省經濟和信息化委組織對申報材料評審，綜合考量，確定創建名單并向社會公布。

4.5、年度考核

納入創建名單的特色小鎮，所在地級以上市（區）經濟和信息化主管部門需于每年1月10日前，將小鎮上一年發展情況報省經濟和信息化委。省經濟和信息化委每年組織對特色小鎮建設情況進行評估，評價結果與省相關扶持政策掛鉤。

4.6、驗收命名

按照“成熟一批驗收一批”的原則，小鎮達到創建目標后，由所在地（市）經濟和信息化部門向省經濟和信息化委提出驗收書面申請，省經濟和信息化委組織驗收合格，正式命名為“XXX省互聯網+示范小鎮”。

5、工作措施5.1、加強組織領導

省經濟和信息化委負責指導協調全省特色小鎮創建工作，制定推進特色小鎮創建的政策措施。

地市（區）人民政府負責指導協調當地特色小鎮創建工作，制定特色小鎮發展規劃和扶持措施；經濟和信息化主管部門負責特色小鎮的審核和推薦上報工作。

縣（區、市）級政府建立由主要領導牽頭、相關部門和小鎮共同參與的創建協調工作機制，組織、協調、推進各項工作和政策落實。

特色小鎮管理機構作為創建主體，負責創建申報、建設和日常管理工作，制定特色小鎮發展規劃和具體政策措施，有序推進小鎮創建工作。

5.2、加強產業規劃指導

特色小鎮管理機構要結合當地產業基礎和優勢，制定特色小鎮創建實施方案，細化特色小鎮建設目標、產業布局、發展任務和產業政策，明確責任分工，加強檢查督辦，推動各項任務落實到位。引導傳統企業制定向特色轉型發展，在實施方法、技術創新、人才建設等方面給予科學指導，降低企業轉型發展的成本與風險。

5.3、加大政策扶持力度

經確定進入培育建設名單的特色小鎮及入駐企業，可優先獲得省、市培育發展特色產業的相關政策和省級財政資金“互聯網＋”領域項目扶持。省經濟和信息化委優先在特色小鎮中擇優推薦申報國家級兩化融合貫標試點企業。各地市要加大對特色小鎮創建的財政扶持，用于適當補貼創業企業、小微企業等的物業租賃費用、交流培訓經費、優秀企業獎補等，充分調動企業主體的積極性，吸引企業入駐集聚發展。

5.4、開展高端招商引資

省市聯動，有針對性地開展全產業鏈招商引資。推動國外互聯網品牌公司及國內外高端互聯網企業落戶特色小鎮。推動特色小鎮引進互聯網技術高端項目或并購收購設立公司，鼓勵以股權投資、貸款貼息、以獎代補等方式予以支持。對于成功落地的重大項目，要積極配合特色小鎮協調解決土地、環評等項目落地問題。

5.5、完善創業創新環境

建立和完善社會資本參與特色產業的引導機制，支持有條件的政府設立互聯網創新創業基金，扶持創業創新發展。引導各類創業孵化器與天使投資、創業投資相結合，完善投融資模式。鼓勵對眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予適當優惠，減輕創業者負擔。

附件2XXX省特色小鎮（產業型）申報材料

申 報 單 位： （蓋章）

推 薦 單 位： （蓋章）

填報日期： 年 月 日

XXX省經濟和信息化委員會制

（二〇一六年）

目 錄

1. XXX省特色小鎮（產業型）申報表（附件1-1）；

2. XXX省特色小鎮（產業型）申請報告（申請報告提綱見附件1-2）；

3. 申報單位組織機構代碼證復印件；

4. 申報單位所在地政府出臺或正在出臺促進特色相關產業發展政策措施和資金扶持的有關文件；

5. 相關輔助材料及其他需要詳細說明的事項。

XXX省特色小鎮（產業型）申報表

小鎮名稱
小鎮地址
基本情況	（小鎮面積、主導產業、互聯網發展情況）
工作機制	特色小鎮日常管理機構： 負責人：。 特色小鎮的政府主管部門： 是否建立政府牽頭的工作協調機制： 是否建立小鎮運營的專門服務團隊：
空間布局	是否符合城鄉規劃： 規劃名稱： 。 規劃建設面積（畝）： 其中核心區面積（畝）： 特色小鎮規劃要點：
產業基礎	互聯網產業產值（萬元）： 。 占當地全部產業總產值比重（%）： 。 年產值2億元以上互聯網企業數量： ， 分別為： 1. ，產值： ； 2. ，產值： ； 3. ，產值： ； ... 年產值0.3至2億元互聯網企業數量： ， 分別為： 1. ，產值： ； 2. ，產值： ； 3. ，產值： ； ...
研發創新	建立專職研發機構的企業數量： ， 占企業總數比例（%）： ，分別為： 1. ，研發機構名稱： ； 2. ，研發機構名稱： ； 3. ，研發機構名稱： ； ... 創業創新服務平臺數量 ，分別為： 1. ； 2. ； 3. ； ... 開展研發合作企業數量 ，分別為： 1. ，研發領域： ； 2. ，研發領域： ； 3. ，研發領域： ； ...
政策配套	承諾配套資金省、市部分比例： 產業政策、人才引進等其他配套政策：
基礎設施	專業性公共服務平臺數量 ，分別為： 1. ； 2. ； 3. ； ... 是否實現光纖全覆蓋： 是否實現4G信號全覆蓋：
創建工作方案要點	（小鎮建設總體目標；重點建設項目的名稱、投資額、用地、分年投資計劃等）

填表聯系人： ；聯系電話（座機和手機）： ；

傳 真： ；電子郵箱： 。

XXX省特色小鎮（產業型）申請報告編寫提綱

一、小鎮基本情況

地理位置、覆蓋范圍、產業配套設施、入駐企業規模、企業分類別統計和布局等。

二、小鎮互聯網產業發展情況

（一）互聯網產業發展水平（產值規模、企業數量、發展潛力、行業地位、產業集聚度等）

（二）互聯網產業發展基礎（骨干企業、產業鏈配套、人才、產學研合作、公共服務平臺等）

（三）互聯網產業小鎮創新能力（研發機構、研發投入、知識產權、技術成果轉化等）

（四）互聯網新模式、新技術、新產品發展情況（個性化定制、網絡制造等新模式、大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新一代信息技術和智能產品發展情況）

（五）互聯網技術融合示范應用情況（互聯網新技術、新模式應用情況，已經實施或者正在實施的重大互聯網技術應用示范項目情況等）

三、特色小鎮創建工作方案

（一）小鎮建設總體目標及發展規劃

（二）小鎮項目建設實施方案（骨干企業、重點項目建設、重大應用示范項目的實施、新建設的重點行業互聯網技術應用示范項目計劃、擬引進的重大高端項目計劃、公共服務平臺建設等）

（三）組織管理、投入和保障措施

特色小鎮規劃編制單位：上海諾獅策劃規劃設計院 國內策劃規劃十大品牌

400-853-0855

材料報送及創建要求。

國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部四部委針對特色小鎮發展現狀聯合發表了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，其中提到了一項重要決策：由住建部牽頭主導的中國特色小鎮的申報審批權限將移交至國家發改委。此前，特色小鎮主要屬于住建部管理，而國家發改委作為國家宏觀綜合管理部門，肩負著促進發展、深化改革的歷史重任。此次四大部委聯合發文，將特色小鎮的申報審批權限交由發改委管理，體現了國家對特色小鎮的重視度提高，說明特色小鎮的發展不單單影響著房地產市場的建設事件，更是我國經濟發展與深化改革背后的重要經濟事件。