田園綜合體是出現在中共中央2017年一號文件中的一個新詞，一個打造詩意棲居理想地的時代課題、一個構建城鄉命運共同體的現實問題。以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

規劃建設田園綜合體的作用和意義

為農業現代化和城鄉一體化聯動發展提供了新支點

以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在農村找到新支點和新平臺。田園綜合體要素集中,功能全面,承載力強,是城鄉一體化的理想結合點和重要標志,為鄉村現代化和

新型城鎮化聯動發展提供了支撐。

為農村生產生活生態統籌推進構建了新模式

建設田園綜合體,在發展生產、壯大產業的同時,為農民探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能,為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化提供了最佳空間。田園綜合體的田園風光、鄉野氛圍、業態功能等,加之優良的生態環境和循環農業模式,能夠更好迎合和滿足城市居民對生態旅游和鄉村體驗的消費需求,使生產、生活和生態融合互動發展。

為傳承農村文明,實現農村歷史性轉變提供了新動力

通過田園綜合體,有助于實現城市文明和鄉村文明的融合發展,為傳承和發展我國傳統農耕文化提供了契機,鄉村治理也能獲得更多的深層次文化支撐,助推實現美麗田園、和諧鄉村。田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,全面提升農業綜合效益和競爭力,真正讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,從而實現鄉村發展歷史性轉變。

為推進農業供給側結構性改革搭建了新平臺

推進農業供給側結構性改革,轉化“三農”發展動能的核心和關鍵是確立承載產業、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延神,有助于實現一二三產業深度融合,實現現有產業和發展載體的升級換代。

田園綜合體基本規劃原則

1.以農為本

田園綜合體的建設以地方特色產業為主導產業，通過栽培設施化、生產規模化、品種多樣化、產業鏈條化、技術先進化、銷售國際化，打造特色全產業鏈模式，做大做強地方特色產業。

2.市場主導

田園綜合體的建設堅持以市場投入為主體，激發經營主體發展動力和創新活力，政府重點做好頂層設計、提供公共服務等工作，充分發揮市場機制的作用，實現資源優化配置，形成多渠道、多層次、多方式投融資機制。

3.堅持創新

田園綜合體把當地風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來，以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉村、工業與農業的關系，立足當地實際，做亮農業特色，充分挖掘文化、產業特色，做到與眾不同。

4.堅持可持續發展

田園綜合體的建設要充分考慮當地農業自然條件和社會經濟的發展特點、基礎和要求，在生態環境、資源、經濟效益等方面都有持續性，推行綠色防控和節水技術，發展綠色有機農業，并建有垃圾、污水處理站，把經濟發展與污染治理相結合，實現人與自然的協調統一發展。

田園綜合體的規劃范圍和依據

1.規劃范圍

在規劃范圍選定階段，由于田園綜合體項目以產業為核心，項目優先選擇區位優越、交通便利、文化資源留存豐厚、自然環境獨特，農林牧漁及其服務業占當地生產總值比例較大的區域。

2.規劃期限

田園綜合體規劃期限的制定，宜采用3年規劃，分年實施方案，經財政部年度考核評價合格后，試點項目可繼續安排中央財政資金，對試點項目不理想的項目，不再安排資金支持。

3.規劃依據

①《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》

②《財政部關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦[2017]29號)

③《國家農業綜合開發辦公室關于開展田園綜合體建設試點工作地點的補充通知》(國農辦[2017]18號)

④《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)

⑤《國務院辦公廳關于推進一二三產業融合發展的指導意見》(國辦發[2015]93號)

⑥《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》⑦其他相關政策法規