近年來，廣西認真貫徹落實國務院和國家旅游局的決策部署，以全面擔當習近平總書記賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶“三大定位”新使命為核心，以加快推動全域旅游發展為主線，以豐富和創新旅游產品及服務供給為動力，不斷深化與東盟旅游合作，全力將廣西打造成為“一帶一路”旅游合作的新高地。

以中越德天—板約國際旅游合作區建設為重點，創新國際旅游合作機制

2015年11月5日，中越兩國政府簽署了《關于合作保護和開發德天（板約）瀑布旅游資源的協定》，中越德天—板約國際旅游合作區成為我國首個跨境旅游合作區。作為全球第四、亞洲第一的跨國瀑布，德天—板約瀑布以其原始的自然美、生態美和跨國風情，每年吸引游客超過百萬人次。

建設好跨境旅游合作區，是中央賦予廣西“一帶一路”建設的重要任務，也是廣西推動國際旅游融合發展的重要探索。

一是要準確把握合作創新、開放共享的基本原則。中越跨國瀑布合作與開發的談判歷經十多年，只有在充分尊重各自主權、把握底線思維的基礎上，平等協商，照顧各方關切，才有可能共享合作與開放帶來的收益。雙方建立了省級協調委員會，并建立司局級聯合工作組，保持常態化協商溝通，聯合制定共同開發總體方案。

二是堅持規劃引領、保護優先。采取共同規劃、各自委托的做法，邀請雙方均能認可的第三方規劃機構，編制合作區的概念規劃。對這一國際級的旅游資源，生態保護必須放在優先位置，妥善處理合理保護與適度開發的關系。

三是先易后難、分步實施?？鐕献骶哂袕碗s性和不確定性，不能急于求成。根據雙方初步達成的意見，合作區建設將分兩步走，第一步是在現有景區條件下，實現核心區范圍內的跨境自由行；第二步是升級合作區軟硬件水平和輻射帶動能力，實現核心區與配套區互動發展。

四是便利安全、聯合管理。創新跨境旅游管理機制，將游客進入合作區視為入區游，不作為出境游，實行“一口進出”，爭取中越兩國公民持身份證進出的便利化政策。實行信息共享，執法互助，標準對接，聯合監管。

五是利益分享、互利共贏。德天—板約瀑布的游客構成是中方占大頭，越方對開放帶來的增量收益十分看重。雙方協商建立增量分成機制，盡量照顧越方利益訴求。下一步，我們將全面落實兩國政府協定，將德天—板約瀑布建成全國首個國際旅游合作試驗區，打造成為中國面向“一帶一路”沿線國家的旅游合作典范。

以實施“旅游+”戰略為帶動，深化區域一體化合作

廣西充分發揮旅游業對多領域合作的開放包容、引領帶動作用，以“旅游+”拓展旅游發展新領域，豐富“一帶一路”內涵，助推區域“五通”和一體化發展。

一是“旅游+信息港”。去年4月國務院正式批準中國—東盟信息港建設方案，以南寧為核心基地，圍繞基礎設施、信息共享、技術合作等五大平臺，打造以廣西為支點、面向東盟的信息網絡體系，構建中國—東盟信息絲綢之路。我們將旅游作為信息港的優先合作和應用領域，與阿里巴巴等合作伙伴建立旅游云，與千尋位置網合作北斗導航地基增強系統，與東盟開展旅游大數據工程，依托信息港提升中國—東盟區域旅游信息化水平，推進智慧旅游。

二是“旅游+交通走廊”。廣西與東盟圍繞“兩港一廊”，推進旅游基礎設施對外合作。海上，全力打造北部灣區域性國際航運中心，加快北海郵輪港建設，與東盟國家47個港口共同構建中國—東盟港口城市合作網絡，開辟海上直達航線，參股馬來西亞關丹港、文萊摩拉港等海上絲綢之路沿線港口，有力推動了海上絲綢之路旅游帶建設?？罩?，著力建設面向東盟的國際樞紐空港，已開通與東盟9個國家的23條航班航線，組建了北部灣航空公司。陸上，著力將“一帶一路”規劃的六大走廊之一中國—中南半島經濟走廊打造成為旅游走廊，開通廣州、深圳以及成都、重慶通過憑祥、東興與越南等國的直達客運車輛，依托經濟走廊推動跨境自駕車旅游，開發跨境旅游精品線路。近4年，東盟國家到廣西的游客人數年均增長13%。

三是“旅游+園區”。目前，廣西已與東盟8個國家建立了國際合作園區，包括中國—馬來西亞欽州和關丹“兩國雙園”、中國—印尼經貿合作區、中柬現代農業示范中心、中老種子種苗合作區等。在這些跨國園區合作中，我們都植入旅游要素，推進濱海游、工業旅游、農業休閑游、風情小鎮游、商務會展游等，推進產城游融合發展，發揮旅游在增進經貿合作、人員往來等方面的催化作用。

四是“旅游+貿易”。根據張高麗副總理在中國—東盟博覽會上的倡議，廣西正積極創建國家進口貿易促進創新示范區，發展進口消費品專業市場，促進旅游購物。積極在東盟國家建立境外采購中心，打造面向東盟的跨境電商基地。在跨境旅游合作區內開設進境免稅店，在邊貿市場讓游客享受邊民互市貿易8000元免稅購物的政策，暢通中國—東盟旅游購物渠道。

五是“旅游+人文交流”。廣西將中國—東盟人文交流作為區域旅游合作的重要載體，積極打造“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+教育”等知名品牌。南寧·東盟國際龍舟邀請賽自2004年已連續舉辦12屆，中國—東盟國際汽車拉力賽自2006年已成功舉辦10屆，在東南亞形成了廣泛影響力。2017年是中國—東盟旅游年，應東盟秘書處要求汽車拉力賽將從東盟秘書處發車。留學生產業是廣西近年著力打造的重點領域，在廣西有1萬多名東盟留學生，占全國的五分之一。廣西還依托壯瑤醫藥等特色中醫藥資源，積極發展中醫藥健康醫療旅游、養生旅游。

以旅游合作為依托，助力周邊外交戰略

目前，加強旅游合作已成為我國與東盟國家外交的重要組成部分。東盟國家領導人在每年的中國—東盟博覽會開幕演講中，都提出希望建立旅游合作機制、引進更多的中國游客，歡迎中國投資者到東盟國家投資旅游設施。至今，中國—東盟博覽會已推介了100多個中國和東盟魅力之城的旅游資源。深化旅游合作也一直是廣西與越南邊境四省聯工委會晤的重要議題，邊境游給邊境居民增收帶來了機遇，使邊境更加穩定、繁榮。廣西依托紅色旅游資源，積極打造跨國紅色旅游精品線路，設計開發了胡志明足跡跨國游，組織老撾六七學校校友重返廣西游，通過旅游增進人脈工程，培養更多的知華友華人士，成為民心相通的重要載體。

以改革創新為突破，推進區域旅游便利化、自助化

廣西正積極推動與越南、馬來西亞等東盟國家探索“兩國一檢”國際通關新模式，實現信息互換、聯合查驗、游客一站式通關。正在積極推進為自駕車輛統一辦理保函，簡化自駕游車輛出入境手續。東興口岸一年出入境人次已突破600萬，推行了旅客自助通關，日均過客能力超過2萬人次。從2015年5月起，桂林口岸對東盟10國旅游團隊實施6天入境免簽政策。目前，正積極與越南溝通確定旅游線路，力爭盡快實現異地口岸出入境，形成旅游環線，營造更加自由、便利、舒適的旅行環境。廣西已經與東盟國家建立了50對國際友城，推動6個東盟國家在南寧設立總領事館，簽證等服務更加方便，地方政府間的合作機制，也有利于促進雙方的旅游合作政策創新。

以完善機制為抓手，搭建區域旅游合作的公共平臺

從2015年開始，在國家旅游

局的大力支持下，每年在桂林舉辦中國—東盟博覽會旅游展，搭建了中國各地與東盟各國旅游交流合作、宣傳推廣的國際性平臺，推動了中國—東盟旅游投資和消費增長。近年來，借助中國—東盟旅游展平臺簽約的新加坡陽朔悅榕莊酒店、新加坡瑞盛休閑度假區等項目先后建成并投入運營。2006年以來，廣西連續舉辦了10屆聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇。借助中國—東盟旅游人才教育培訓基地，先后為柬埔寨、老撾等東盟國家開展旅游人才培訓1000人次。國家旅游局、國家中醫藥管理局與廣西壯族自治區政府共同搭建了“巴馬論壇”——中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇。這些平臺和機制正在為區域旅游合作提供越來越好、越來越有效的公共產品。

今年是中國—東盟旅游年，廣西將深入貫徹國家“十三五”旅游業發展規劃和本次會議精神，以全域旅游發展新理念，進一步深化與東盟的旅游合作，為“一帶一路”旅游合作作出新的貢獻。