近年來，廣西找到一個發展全域旅游的強有力抓手——創建廣西特色旅游名縣。據了解，廣西被列入首批國家全域旅游示范區創建單位的共有10個，除北海市以外，其他9個單位正在創建或已經獲得“廣西特色旅游名縣”稱號。可見，創建廣西特色旅游名縣是廣西發展全域旅游的積極探索，是具有廣西特色的全域旅游發展模式。

政策支持創新體制

3年來，廣西創建特色旅游名縣的工作之所以得到強力推動，首先得益于政府主導模式和各級領導的高度重視。

廣西壯族自治區黨委、政府先后組織召開全區首批特色旅游名縣建設推進暨旅游投融資工作會議、全區特色旅游名縣創建工作推進現場會等，積極部署和推進特色旅游名縣創建工作。同時還先后制定出臺了《加快創建廣西特色旅游名縣若干支持和激勵政策》《廣西特色旅游名縣創建工作管理辦法》《廣西特色旅游名縣評定標準與評分細則》，為“創特”工作提供了有力的政策支持和具體的實施規則，也為體制、機制創新奠定了基礎。

旅游管理部門的地位和職能也在創建工作中得到凸顯。2014年3月，廣西旅游發展委員會掛牌成立，2015年5月，廣西14個設區市都成立了旅游發展委員會。這使旅游部門從單一的行業主管部門轉變為負責旅游發展綜合協調、產業促進、資源統籌和服務監管的政府綜合協調部門，體現了廣西把“旅游強區建設”真正擺上主體發展戰略的高度。旅游局“升格”旅游委之后，各種創新之舉頻頻發力。比如，組織機構上，不少創建縣成立了旅發委，上林縣、昭平縣打破常規，任命縣旅游局局長為縣政府黨組成員，旅游局編制增加。大新縣設立了全額撥款事業單位“大新縣旅游執法大隊”，并落實編制12人。

廣西對重大項目實行自治區領導聯系推進制度，“創特”工作開始后，旅游項目越來越多地進入這個“籃子”。2014年，全區首批20個創建縣有14個旅游重大項目被列入，總投資達400多億元；2015年，僅桂林市就有10個旅游項目納入自治區領導聯系推進范疇，總投資322億元，這些項目大部分落地創建縣；2016年，玉林市有7個旅游子項目組成玉林重大旅游項目列入。

廣西在“創特”工作中的創新還體現在建立與加快旅游業發展相適應的政績考核體系上。柳州、河池、賀州、來賓等市對創建縣實行差別化考核，不以GDP為主要考核指標，而側重考核旅游發展指標，解除了創建縣的后顧之憂。

實踐中，廣西大膽創新，對特色旅游名縣、創建縣和備選縣實施缺額遞補競爭機制，不搞終身制，每兩年復核一次，有進有出。通過創新機制，形成各縣踴躍參與、激烈比拼的場面，激活了縣域旅游業發展。

形成合力跨越發展

“創特”工作啟動后，22個創建縣領導小組成員單位領導班子及其成員，積極深入各創建縣，協調解決創建工作中遇到的實際問題，全力指導配合創建工作，對項目用地、項目資金、科技創新、生態保護、信息化建設、口岸管理等多方面給予指導和支持，密切與財政、國土、農業、住建等部門的合作，形成工作合力。

廣西旅游發展委員會主任甘霖介紹，旅游資源開發和旅游相關單位都在通過不同方式支持和配合創建工作。比如，發展改革委以項目建設為抓手，通過組織篩選一批重大旅游項目支持推進創建工作；民委積極支持創建縣完善基礎設施建設、支持打造民族文化特色旅游精品品牌和旅游線路，與旅游部門共同培育民族旅游節慶品牌；公安廳支持廣西四市六口岸獲批邊境旅游異地辦證業務；3年來，財政廳安排廣西特色旅游名縣項目資金合計7億元；國土資源廳積極推動桂林旅游產業用地改革試點政策拓展到全區20個創建縣實施，加強用地政策支持；住房與城鄉建設廳以城鄉風貌改造和特色名鎮名村建設提升創建縣的旅游特色；環境保護廳加快創建縣旅游項目環評審批，與旅游發展委共同爭創“國家生態旅游示范區”；交通運輸廳則支持創建縣加快旅游道路交通建設，支持提升通往景區公路等級，共同完善道路標識系統；農業廳與旅游發展委開展全國休閑與鄉村旅游示范縣、示范點創建，促進創建縣休閑農業與鄉村旅游發展；林業廳與旅游發展委合作推進森林旅游發展計劃，培育森林旅游精品線路；文化廳積極利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品，打造旅游演藝產品，加強各類博物館建設；扶貧辦每年安排專項旅游扶貧資金2000萬元，與旅游發展委共同開展旅游扶貧試點項目，其中80%以上資金重點用于特色旅游名縣項目建設。

廣西旅游最好的資源在縣域，最富潛力的增長點在縣域，最薄弱的環節也在縣域。這種“各炒一盤菜，共辦一桌席”的做法，形成“創特”強大合力，利于完善縣域旅游布局，形成特色線路、產品、品牌，實現了縣域旅游跨越發展。

真金白銀支援建設

巧婦難為無米之炊。廣西對特色旅游名縣創建工作的重視更體現在全區上下真金白銀的投入。

自治區層面，加大對“創特”的激勵投入。每年對每個創建縣（市、區）安排1000萬元旅游發展專項資金，用于支持其旅游公共服務設施和重點旅游項目建設。對成功獲得“廣西特色旅游名縣”稱號的縣（市、區），還一次性給予2000萬元獎勵。

各市對創建縣的旅游總體規劃、旅游用地和資金投入等給予扶持。如南寧、桂林、北海、貴港等市，每年安排不少于500萬元的專項資金用于創建縣項目建設。

各創建縣踴躍投入，掀起“創特”高潮，紛紛出臺政策，整合資源，為特色旅游發展營造優質的環境。各縣積極統籌資金，加大投入，加速推進重大旅游項目建設。2014年，20個創建縣“自治區領導聯系推進”重大旅游項目14個，各創建縣配合出臺了旅游招商、項目建設、品牌打造及線路推介等促進旅游發展相關政策文件50多個。2015年，20個創建縣共安排旅游發展專項資金10.78億元，在建投資額超5億元的旅游項目50個，總投資730億元。今年，各創建縣“自治區領導聯系推進”重大旅游項目共22個，這些項目投資達到540多億元。創建縣通過加強重大旅游項目的政策與資金保障，抓好項目規劃設計、招商引資、土地劃撥等，有力地推動了重大項目建設。

同時，各創建縣的旅游經濟指標快速增長，旅游產業規模效應不斷顯現。絕大部分創建縣旅游消費占所在縣的GDP比重都有明顯提高，其中，陽朔縣、憑祥市、龍勝縣所占比重超過了50%，陽朔縣高達71.7%，旅游業已成為當地經濟社會發展的主要推動力。

當前，為促進廣西國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣創建工作，將廣西打造成為國家全域旅游示范省，依據《廣西壯族自治區全域旅游發展規劃綱要》，廣西制定了3年行動計劃。提出以全域旅游為方向，圍繞廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區創建工作這一核心，以改革創新、產業集聚和融合發展為動力，以重大旅游項目為突破口，加快旅游體制改革和旅游品牌創建，到2018年，爭取建成15個國家全域旅游示范區和20個廣西特色旅游名縣。(孟萍)

上海諾獅旅游規劃咨詢機構，中國知名的旅游規劃、旅游策劃、休閑農業規劃、景區策劃規劃、養老地產策劃、旅游投資開發和景觀建筑全程規劃設計公司之一，是國內口碑比較好旅游規劃策劃公司，匯集了旅游產業鏈上各環節的精英，是具有國際化人力資源和國際化運作管理模式而又根植于本土文化的知名企業！！ 

諾獅，讓旅游飛起來！ 

【諾獅服務】:旅游策劃 + 旅游規劃 +景觀設計 + 古建筑設計 + 多媒體宣傳片 

【項目類型】: 全域旅游規劃、鄉村旅游、野奢（溫泉SPA））風情度假酒店、休閑農業、AAAAA（3A、4A、5A）景區、宗教寺廟、旅游產業規劃、農業園、兒童主題、養老地產、旅游度假地產等。