2015年3月5日，在第十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中提出了“制定‘互聯網+’行動計劃”；7月4日，國務院下發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確提出，加快推進“互聯網+”發展，有利于重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態和創新公共服務模式，對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。

　　當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長下行壓力很大，投資、進出口、財政收入增幅回落勢頭仍在持續，但是旅游業卻像冬天的臘梅逆勢增長、鮮艷奪目，給我們帶來了更大的信心和溫暖。8月11日正式公布的《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，明確提出積極發展“互聯網+旅游”。積極推動在線旅游平臺企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅游業新生態圈，推動旅游與互聯網跨產業融合。8月18日，國家旅游局局長李金早發表署名文章《開明開放開拓 迎接中國“旅游+”新時代》，對“旅游+”做了全面、明確的闡述。李金早指出，旅游業和互聯網是當今世界推動經濟社會發展的兩支最顯著的力量。國家旅游局正在大力實施和推進“515”和“旅游+”發展戰略。經過二三十年的發展，當前我國旅游和互聯網正處于大變革、大融合、大發展的關鍵時期，當代旅游人和互聯網人要深刻洞悉和準確把握重要歷史機遇，共同開創旅游業和互聯網經濟的下一個“黃金發展期”。

　　李金早說，旅游大勢，浩浩蕩蕩，順之者旺，加之者昌。旅游和互聯網之所以能夠相加相融，相融相盛，就是因為兩者同時具備‘六個巨大’，即旅游和互聯網同時具備巨大的社會滲透力、沖擊力，都是影響面廣、發展勢頭猛的新興力量；同時具備巨大的就業容量，都是惠及大眾、擴大就業的主渠道；同時具備巨大的投資潛力，都是需求旺盛、發展前景好的朝陽經濟；同時具備巨大的綜合效益，都是促進經濟發展、文化交流、素質提升的主陣地；同時具備巨大的國際影響力，都是展現中國發展成就、在國際上具有舉足輕重地位的主力軍；同時具備與對方融合的巨大內生動力，都是融合力強、發展空間大的新生力量。因此，兩者相加具有堅實基礎，同時也是一種時代必然。

　　主動謀劃 政策引導

　　面對時代的召喚及旅游業與互聯網高度融合為中國經濟帶來的巨大潛能，國家旅游局積極作為、主動謀劃，力求從政府層面促進兩者迅速、深度融合。

　　今年年初，國家旅游局制定發布了《國家旅游局關于促進智慧旅游發展的指導意見》，提出通過運用新一代網絡技術實現旅游服務、管理、營銷、體驗的智能化，促進旅游業態向綜合性和融合型轉型提升，全面提升旅游業發展水平、促進旅游業轉型升級、提高游客滿意度。

　　9月18日，國家旅游局下發《國家旅游局關于實施“旅游+互聯網”行動計劃的通知》，對旅游與互聯網的融合提出了具體思路和目標，“要求到2020年，旅游業各領域與互聯網達到全面融合，互聯網成為我國旅游業創新發展的主要動力和重要支撐，網絡化、智能化、協同化國家智慧旅游公平服務平臺基本形成；在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%，在線旅游消費支出占國民旅游消費支出的20%。”對旅游區域互聯網基礎設施、互動終端、物聯網設施、在線旅游創業創新、在線旅游新業態、“旅游+互聯網”投融資、智慧旅游景區、智慧旅游鄉村、智慧旅游公共服務、旅游網絡營銷模式共10項行動作了具體要求。

　　9月19日至20日，為貫徹落實國務院《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》和《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，深刻認識“旅游+互聯網”的時代背景和戰略意義，共同謀劃未來一個時期旅游業與互聯網融合發展的總體方向和工作重點，國家旅游局在江蘇省常州市召開了2015中國“旅游+互聯網”大會。會上，李金早發表了題為《相融相盛，健康同行——大力促進我國旅游+互聯網又好又快發展》的主題報告。會議期間還舉辦了中國“互聯網+旅游目的地”聯盟成立大會、“旅游擁抱互聯網”論壇等多項活動。

　　會議提出，未來5年，中國“旅游+互聯網”將在三大方面實現深度融合和創新發展，有望創造“3個1萬億紅利”，成為新常態下擴大內需推動經濟發展的新動能。其一，“旅游+互聯網”是全球兩個最大消費群體領域的融合，我國旅游業互聯網軟硬件設施建設未來5年將創造1萬億元的需求紅利。其二，“旅游+互聯網”是全球兩大最具成長性消費市場的疊加，我國在線旅游交易未來5年將創造1萬億元的市場紅利。其三，“旅游+互聯網”是全球兩大最具開放性和包容性經濟形態的融匯，未來5年所催生的一大批新技術、新產品、新業態和新模式，將創造1萬億元的增值紅利。

　　業內人士分析認為，2015“旅游+互聯網”大會首次在國家層面將旅游和互聯網鏈接在一起，并提出了完整的融合理念，是國家旅游局發出的“旅游+互聯網”的“集結號”，也是未來幾年中國旅游業的發展趨勢和增值空間。兩者如若相互融合、相互推進，將成為業界的福音。

　　“未來，國家旅游局還將制定智慧旅游景區標準，選擇一批有條件的5A級景區開展智慧旅游景區試點。為提高旅游智慧管理和決策水平，國家旅游局還將建成全國旅游應急指揮平臺。主要包括旅游景區視頻監控系統，景區最大承載量監測系統，旅游大巴監控系統，旅游團隊管理系統，導游領隊管理系統以及視頻會議系統。”國家旅游局副局長吳文學說。

　　國家旅游局關于旅游+互聯網的一系列行動，既是對國務院發布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》和《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的積極響應及努力實踐，也是新時期旅游業主動適應經濟發展新常態，發揮產業融合作用，勇于擔當歷史發展使命、主動作為的一個縮影。

　　各方響應 穩步推進

　　對于國家旅游局在旅游與互聯網融合方面的持續引導，各方反應積極，紛紛制定相應措施，落實旅游+互聯網計劃。

　　江蘇省旅游局與中國電信江蘇分公司簽署《“旅游+互聯網”戰略合作框架協議》，落腳于旅游信息化基礎設施建設，基于中國電信江蘇公司在基礎通信網絡、綜合信息平臺、互聯網應用與內容服務方面的技術能力，進一步運用4G、移動互聯網、云計算等科技手段及電信全球眼、寬帶、基站等數據平臺，圍繞江蘇旅游管理、服務、營銷等領域信息化需求，構建江蘇“旅游+互聯網”基礎體系，打造“更透徹感知、全方位互聯、高智能運轉”的智慧旅游體系。

　　“‘互聯網+旅游’和‘旅游+互聯網’正在重構旅游業的版圖，‘互聯網+旅游’浪潮已經席卷大地，‘旅游+互聯網’還剛剛開始。四川早已經進入‘旅游+互聯網’的1.0版。今后，將在四川省委、省政府領導下，在國家旅游局指導下，朝著‘旅游+互聯網’的2.0升級版奮力前進。”四川省旅游局局長郝康理說。

　　黑龍江更是制定了本省的“旅游+互聯網”行動計劃，基于黑龍江省具體情況，提出近期、遠期兩個目標，包括無線網絡覆蓋進一步完善，旅游電子觸摸屏、客流監測系統、視頻監控系統、電子票務系統、微信智慧景區等初步建成并發揮效用。

　　企業方面更是積極參與。據悉，目前全國排名前10位的互聯網企業都在進軍旅游業，而旅游行業的互聯網創業項目更是呈現了百花齊放景象，涉及吃住行游購娛全產業鏈上的各個環節及眾多細分市場。例如基于互聯網技術的導游點選系統、定制游企業、目的地服務、景區智能服務終端、電子門票系統等等。中青旅啟動“遨游網+”戰略計劃，阿里巴巴、首旅酒店等發布了“未來酒店”戰略，途牛網在互聯網金融方面做著積極的嘗試，攜程在旅游產業廣泛布局，成為除BAT以外的又一戰略投資巨頭。

　　旅游行業與互聯網的深度融合，豐富了旅游產品形態、梳理了服務流程，在為中國經濟創造新亮點的同時，也讓民眾的出游更加便利，讓“說走就走的旅程”成為可能。有業者表示，互聯網為傳統旅游業的發展增加了智慧型手段，在旅游業互聯網基礎設施建設，旅游新服務，新業態、新模式等多個領域提供了新的動力。在兩者高度融合發展的大趨勢下，旅游行業應該保持清醒，預防風險及部分環節泡沫的產生。

　　“我們要清醒地認識到，旅游業作為實體經濟的特征沒有變， 旅游業作為體驗經濟的內涵沒有變。”李金早說，“在線旅游的火爆發展，有資本、消費、技術支撐的內在必然，但也要防止‘脫實就虛’的趨勢，防范局部領域、部分環節可能產生的泡沫風險。”

　　成效初顯 前景廣闊

　　2015年，中國旅游業逆勢上揚，出現了旅游消費、投資兩旺的態勢，充分體現出旅游業對經濟增長的拉動作用。數據顯示，截至9月28日，全國完成旅游投資5502.9億元，同比增長29%，比第三產業投資增速高17個百分點，比全國固定資產投資速度高18個百分點。其中民營資本投資旅游實際完成1317億元，占全國旅游投資比重超過53%。在線旅游企業投融資額度超過450億元，是2014年在線旅游投融資的2.4倍。東部地區完成投資額占比最高，西部地區旅游投資增速最快，三季度首次超越中部地區。

　　在“旅游+互聯網”大會上，李金早與旅游行業的5位代表共同啟動了12301國家智慧旅游公共服務平臺。國家智慧旅游公共服務平臺是國家旅游局首次采取“PPP”模式建設運營的旅游公共服務示范項目，包括12301.cn社區網站、全媒體交互中心及APP和微信等移動端入口。平臺具有旅游產業運行監管、景區門票預約、旅游公共信息發布、多語種旅游形象推廣、旅游大數據集成等功能。12301國家旅游服務熱線已經實現24個省區集中受理旅游投訴。游客通過關注12301全球投訴服務微信公眾號后，可實現手機一鍵投訴。通過關注12301微信企業號，各級旅游部門的監管和執法人員，以及涉旅企業相關負責人可利用手機隨時同步了解轄區內對該涉旅企業的投訴情況并做出相應的處理。

　　日前，記者到北京頤和園游覽，事先在手機上下載了頤和園的APP，了解了頤和園各季節門票價格、到達頤和園的乘車方式及天氣情況。到達頤和園之后，記者選擇了APP中推薦的線路，打開導覽圖，可以看到所有景點的分布情況，每到一個景點點擊圖標就可以收聽景點講解……而這只是國家旅游局旅游+互聯網政策引導初現成效的一個典型。

　　在北京市旅游委和首都互聯網協會的指導下，由搜狗開發的北京景區實況地圖在京正式發布。據了解，北京景區實況地圖基于大數據實現，將從景區人流分布、附近停車位及周邊實時路況3個緯度呈現熱門景區實時狀況，目前，故宮、天壇、頤和園、奧林匹克森林公園4個景區的實況地圖已上線，游客可以通過登錄搜狗地圖進行景區實時情況查詢，為智慧旅行做參考。

　　10月14日，湖南執法檢查專項行動組二分隊在鳳凰古城景區的停車場附近進行檢查。執法人員的手機只需對準導游手中行程單上面的二維碼，導游頭像、導游證是否有效、具體行程、住宿安排等詳細信息在手機屏幕上一目了然。這個方便快捷的APP就是因為有湖南旅游監管網平臺數年來搭建起來的強大數據庫做支撐。截至9月30日，湖南旅游監管平臺團隊管理系統中已簽約入網514家，旅行社273家，景區景點、賓館酒店等下游旅游產品及服務供應商241家。其中，湖南新康輝國際旅行社、大圍山漂流、南岳大廟、桃源縣花源大酒店等4家旅行社、7家景點及3家酒店已成功試點線上支付。

　　2015年，山東省旅游局舉辦了旅游O2O泰山會盟活動，搭建平臺，加強線上線下之間溝通了解。在這個平臺支撐下，山東旅游企業也加快了擁抱互聯網的進程。

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　　2015，中國旅游因互聯網的灌溉，而更加生動、精彩；互聯網因旅游的洗禮，更加豐富、絢麗。

　　來源：中國旅游報

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