黨的十八屆五中全會閉幕后，山東省旅游系統迅速掀起學習貫徹會議精神的高潮，山東省旅游局召開專題會議進行了傳達學習，研究了貫徹落實意見。會議要求，山東省旅游系統要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前的重大政治任務抓緊抓好，自覺踐行“五大理念”,把學習貫徹、調研思考與解決實際問題結合起來，力爭將旅游業打造成山東省服務業的核心先導產業。

　　本報今日刊發的此組稿件為山東省旅游局相關負責人的學習體會貫徹文章，希望藉此對省內旅游的改革創新發展有所推動。

　　□ 王春生

　　十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念是指引“十三五”乃至更長一個時期全省旅游業發展，尤其是山東鄉村旅游發展的思想靈魂。

　　山東是重要的農業大省和文化大省，發展鄉村旅游得天獨厚。省委、省政府高度重視，全省形成了合力發展的大格局。17個城市全部編制了環城游憩帶規劃，137個縣（市、區）全部編制了縣域鄉村旅游規劃，沂南等地實現了旅游、城市發展的多規合一。我省連續組織三批千名鄉村旅游帶頭人到臺灣培訓，帶動全省600多個村改造提升，新建成85個高端鄉村旅游項目。對1.5萬戶農家樂實施改廁改廚，策劃推出膠東漁家、沂蒙人家等十大特色鄉村旅游品牌，形成了農民主體，各具特色的發展模式。截至目前，全省有組織發展鄉村旅游的村2400多個，近6萬業戶，有力地促進了農村經濟發展方式轉變。全省近30萬農民通過發展鄉村旅游就地創業就業，每年人均創收2300多元。

　　十八屆五中全會為加快全省鄉村旅游發展指明了方向。新常態下，必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動鄉村旅游提檔升級，使之成為新農村建設、美麗中國建設和農業現代化的重要契合點。

　　堅持創新發展，培育發展新動力。創新業態，加強與文化民政、住建、國土、農業、海洋漁業、林業等部門合作，推動鄉村旅游與相關產業深度融合，重點支持養老度假基地、中醫藥養生基地、濱海風情鄉村旅游區、傳統古村鎮、水利風景區、休閑農業旅游區、國家農業公園、休閑漁業旅游區、生態旅游示范區、農耕活態博物館、休閑運動基地新業態，形成一縣一特、一鎮一色、一村一品發展格局。創新模式，引導各類資本，尤其引進資金實力雄厚、開發經驗豐富的投資商進入，實現鄉村旅游公司化開發、規模化經營、品牌化管理。加快推進建立山東省鄉村旅游基金。實施互聯網+行動，加強營銷推廣，培育100個鄉村旅游淘寶村。

　　堅持協調發展，統籌城鄉基礎設施和鄉村文化建設。堅持城鄉一體化標準，廣泛采用PPP、眾籌等模式，進一步完善道路交通、指引標識、咨詢中心、集散中心、廁所、停車場、無線網絡等基礎設施。堅持鄉村旅游與鄉村文化建設協調發展，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護性開發，保護、保存部分鄉村生產、生活的原真性，包括傳統的農業生產技術、工藝，傳統生活工藝等；保護開發部分傳統的鄉村節慶、民俗文化活動等，恢復振興地方特色傳統工藝。“十三五”期間，每年打造2個全域化發展的市、6個全域化發展的縣，打造一批具有文化特色的鄉村旅游品牌。

　　堅持綠色發展，建設美麗鄉村。將鄉村性作為命脈，保護鄉村環境的原真性，實現鄉村經濟轉型與鄉村生態保護的平衡。突出規劃引領，推動多規合一，實施原生態保護，在開發建設中杜絕大興土木，避免人工護堤、人工造田、人工挖湖，防止丟了鄉村風貌，失了田園風光。打造一批原生態鄉村旅游度假區、水利風景區、生態樂園、農業公園和農耕活態博物館等具有濃厚地方特色和文化底蘊的精品項目。

　　堅持開放發展，實現合作共贏。將鄉村旅游融入全省開放全局，不斷破除制度性障礙。推進農村土地流轉及農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，切實破解融資難問題。推動土地適度集約經營，切實解決用地難問題。簡化審批，對于農民興辦農家樂等推行簡便手續。鼓勵機關干部、共青團、婦聯、大中學校學生下鄉休閑旅游、考察研修等。深化與臺灣以及韓國、日本、英國、法國等交流合作，進一步加強與北京、上海、天津、江蘇等重點客省市的合作，實現市場互換、合作共贏。

　　堅持共享發展，帶動更多農民脫貧致富。始終堅持農民家庭經營主體地位，支持、引導農民利用自有房屋、宅基地、承包地等，興辦農家樂、漁家樂。開展送智下鄉工程，組織帶頭人到韓國、英國以及臺灣等國家和地區學習培訓。實施鄉村旅游創業工程，引導更多農民工、大學生等返鄉就業創業，建設創客基地。啟動鄉村旅游創客、民宿主人培訓計劃。實施鄉村旅游送智下鄉工程，組織省內高校旅游院系師生到鄉村旅游點對口幫扶，組織大學生到鄉村旅游點義務幫助其改善經營管理、提升服務。列支專門資金，以400個資源富集村為基礎，推進精準扶貧、精準脫貧，“十三五”期間，帶動700個村60萬人整體脫貧。